Справа № 1-173/09

В И Р О К

Іменем України

22 квітня 2009 року

                Печерський районний суд м. Києва в складі :

                                  Головуючого  судді                                   -  Квасневскій Н.Д.,

                 при секретарі                        - Долгорук С.М.,

                з участю прокурора                                    - Бучинського О.І.,  

                з участю адвокатів                              - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянув  в відкритому   судовому  засіданні в м. Києві кримінальну справу по обвинуваченню :

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Воронівці Хмельницького району Вінницької області, українця, громадянина України, освіта вища, одруженого, тимчасово не працюючого , який має на утриманні мололітню дитину віком 11 місяців, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2,   проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, раніше не судимого ,

у вчинені злочину передбаченого ст. 367 ч.2  КК України ,

                               В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3, будучи першим заступником начальника Управління культури та туризму Київської обласної державної адміністрації, вчинив службову недбалість, що спричинило тяжкі наслідки  за наступних обставин.

На підставі Наказу № 62 від 01.02.07р. ОСОБА_3 переведено з посади начальника Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації на посаду першого  заступника начальника Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації з 01.02.07р.

Відповідно до Наказу №45-к Управління культури і туризму Київської обласної адміністрації  від 01.03.07р. „Про розподіл обов’язків між начальником управління, першим заступником начальника – начальником відділу Управління культури і туризму Київської облдержадміністрації”, перший заступник начальника Управління культури і туризму ОСОБА_3 у разі відсутності начальника управління виконує його обов’язки, з правом підпису фінансових документів, здійснює керівництво відділом туризму охорони культурної спадщини і культурно – просвітницької роботи , у порядку делегованих йому начальником управління повноважень з напрямків туристичної, музейної та пам’яткоохоронної роботи, у межах делегованих повноважень сприяє збереженню та відтворенню історичного середовища міст і сіл.  

Таким чином, перший заступник начальника Управління культури і туризму Київської облдержадміністрації ОСОБА_3 був державним службовцем сьомого рангу, виконуючи функції представника влади  та маючи владні повноваження, тобто службовою особою.

Розпорядженнями Обухівської районної державної адміністрації Київської області №№ 1710, 1711 та № 1712 від 21.11.07р. надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельних ділянок площею 29, 7 га у власність 30 громадянам для ведення особистого селянського  господарства за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Витачівської сільської ради Обухівського району Київської області.

Наказом Міністерства культури і мистецтв України №85 від 16.02.05р.Управлінню культури і туризму Київської державної адміністрації делеговано повноваження з надання висновків щодо погодження відведення земельних ділянок.

Відповідно до Положення про Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації (затверджено Розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 05.10.05р. №660), управління, відповідно до покладених на нього завдань веде облік , забезпечує охорону і реєстрацію об’єктів культурної спадщини, збереження музейного, бібліотечного та архівного фондів,  здійснює контроль за збереженням і переміщенням культурних цінностей, включених до Державного реєстру, національного культурного надбання музейного фонду і Національного архівного фонду, здійснює повноваження органу охорони культурної спадщини Київської обласної державної адміністрації , а відповідно до ч.8 вказаного положення управління несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань і здійснення ним своїх функцій.

Зазначена вище земельна ділянка площею 29.7 га, розташована в межах центральної частини та посаду другого Витачівського городища- літописного Новгород – Святополка на території Витачівської сільської ради Обухівського району Київської області, - є пам’яткою археології культурної спадщини Київської області, занесена до державного реєстру нерухомих пам’яток України ( затверджено рішенням Київської обласної ради № 099-08-XXIYвід 19.06.03р.) за реєстраційним номером 1225.39.5 та 1226.40.6 та приватизації не підлягає.

Відповідно до ст. 17 Закону України „Про охорону культурної спадщини» №1805-3 від 08.06.00р. пам’ятка, крім археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності.

Згідно зі ст. 1 Закону України „Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” №2391-IYВІД 01.02.05 р.,  приватизація пам’яток культурної спадщини  до затвердження Верховною Радою України переліку пам’яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації, заборонена.    

27.11.07р. ОСОБА_3, виконуючи обов’язки начальника Управління культури і  туризму Київської обласної державної адміністрації, перебуваючи в своєму службовому кабінеті Управління культури і туризму Київської облдержадміністрації за адресою: м. Київ, пл. Лесі України, 1, будучи ознайомленим із вимогами Закону України „Про тимчасову заборону на приватизацію пам’яток культурної спадщини”, а тому не підлягає приватизації, будучи при цьому забов’язаним, в силу положень вказаних законів, перевірити законність підготовленого спеціалістами Київського обласного центру охорони і наукових досліджень пам’яток культурної спадщини висновку №11/6083 від 27.11.07р. та наданого йому на підпис висновку, і за результатами перевірки відмовити в погодженні проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, в порушення вимог цього закону, свідомо ігноруючи його, не виконав свій службовий обов’язок, по перевірці законності надання зазначеного висновку, при цьому особисто підписавши його, чим погодив проект землеустрою щодо відведення 30-ти громадам земельної ділянки площею 29,7 га., для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу державної власності, що розташована на території Витачівської сільської ради Обухівського району Київської області та є пам’яткою археології.

Серед державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення  особистого селянського господарства загальною площею 29,7 га., виділених за рахунок земель запасу державної власності на території Витачівської сільської ради Обухівського району Київської області та є пам’яткою археології, 13 не були зареєстровані у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі як це передбачено положенням ст.125 Земельного кодексу України, внаслідок чого право власності на вказані земельні ділянки не виникло, а тому із державної власності вони не вибули.

У той же час 17 і 30 державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 29,7 га., виділених за рахунок земель запасу державної власності, та які розташовані на території Витачівської сільської ради Обухівського району Київської області та є пам’яткою археології, пройшли у встановленому ст. 125 Земельного кодексу України порядку реєстрацію у Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, внаслідок чого виникло право приватної власності на вказані земельні ділянки, а тому вони фактично вибули із державної власності.

Підписання та видача ОСОБА_3 вказаного висновку, який був пріоритетним на стадії погодження проекту землеустрою по відношенню до погодження іншими контролюючими органами в межах їх компетенції, в порядку ст. 118 Земельного кодексу України, стало ключовою підставою для затвердження розпорядженням Обухівської РДА Київської області №1807 від 30.11.07р. проекту землеустрою щодо відведення 30-ти громадянам земельної ділянки площею 29,7 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу державної власності, що розташована на території Витачівської сільської ради Обухівського району Київської області та у подальшому передачи сімнадцяти фізичним особам у приватну власність, з видачею та реєстрацією у встановленому законом порядку державних актів на право власності, земельних ділянок загальною площею 16,83 га для ведення особистого селянського господарства, ринкова вартість яких, відповідно до Висновку про грошову оцінку земельної ділянки від 02.07.08р. становить 10257604, 5 грн, що відповідно до п.4 примітки ст. 364 КК України, є тяжкими наслідками, оскільки у 250 і більше разів перевищує неоподаткований аналогом мінімум громадян.  

Допитаний як підсудний  ОСОБА_3,  вину в скоєному не визнав, в судовому засіданні вказав, що сумлінно виконував свої обов’язки,  на посаді заступника начальника Управління культури  і туризму КОДА я перебував  з 2007 року. До його  посадових  обов’язків входило погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в межах пам’яток археології Київської області та підписання висновків про їх погодження. Подібних висновків у нього на столі  на підпис лежало безліч кожного дня, тому він не зміг прослідкувати за всіма, та підписав. На підставі розпоряджень Обухівської районної державної адміністрації  Київської області було надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою  щодо відведення земельних ділянок у власність громадян. Управлінню культури і туризму Київської обласної державної адміністрації  делеговано повноваження з надання висновків щодо погодження відведення земельних ділянок, але він, виконуючий обов’язки начальника Управління культури і туризму КОДА,  не в змозі прослідкувати за всіма  пам’ятками, а також висновками під якими він ставить підпис. Пам’ятка, яка ставиться йому  в вину, значиться не пам’яткою місцевого значення, а пам’яткою загальнодержавного значення, визначення меж пам’ятки немає, тому він вважає, що за погодженням висновку про погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в межах пам’яток археології Київської області необхідно було звертатись до  Державної служби охорони культурної спадщини. На даний момент акти не видані, бо погодження було відкликано, шкоди нікому не завдано, підстав для притягнення його до кримінальної відповідальності не існує.  Підсудний вважає, що дана ситуація є прикрим випадком.

Незважаючи на невизнання своєї вини, його вина доведена повністю і підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами:

Даними, що містяться в показах підсудного які він давав на досудовому  слідстві: На підставі Наказу №62 від 01.02.07р. його переведено з посади начальника Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації на посаду першого заступника начальника управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації з 01.02.07р.

До його службових обов’язків входило реалізація  державної політики в сфері пам’яток охоронної діяльності, контроль  за дотриманням законів України в сфері охорони пам’яток на території Київської області. До його посадових обов’язків  входило погодження проектів землеустрою, та відведення земельних ділянок в межах пам’яток археології Київської області та підписання висновків про їх погодження, що було делеговано йому відповідним наказом Міністерства культури і туризму.

Відповідно до Наказу Управління культури і туризму Київської обласної адміністрації №45-к від 01.03.07р.  „Про розподіл обов’язків між начальником управління, першим заступником начальника – начальником відділу Управління культури і туризму Київської облдержадміністрації”, він як перший заступник начальника Управління культури та туризму у разі відсутності начальника управління виконував його обов’язки, з правом підпису фінансових документів, здійснював керівництво відділом тризму, охорони культурної  спадщини і культурно – просвітницької роботи у порядку делегованих йому начальником управління повноважень з напрямків туристичної, музейної та пам’яткоохоронної роботи, у межах делегованих повноважень сприяв збереженню та відтворенню історичного середовища міст і сіл.

На підставі розпоряджень Обухівської районної державної адміністрації Київської області №№ 1710, 1711 та №1712 від 21.11.07р. було надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельних ділянок площею 29,7 га у власність 30 громадянам для ведення особистого селянського  господарства за рахунок земель державної власності в адміністративних межах    Витачівської сільської ради Обухівського району Київської області.

Оскільки Наказом Міністерства культури і мистецтв України №86 від 16.02.05р.Управлінню культури і туризму Київської державної адміністрації делеговано повноваження з надання висновків щодо погодження відведення земельних ділянок, він як виконуючий обов’язки начальника управління культури і туризму КОДА мав підписувати зазначені висновки про погодження проектів землеустрою куруючись при цьому нормами Закону України про «Охорону культурної спадщини», «Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини.

Заява про видачу висновку про погодження проекту землеустрою 30 громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності в адміністративних межах     Витачівської сільської ради Обухівського району Київської області та відповідна документація надійшла від  ТОВ «НВК» «Горизонт», як землеподрядної організації, як і інші подібні заяви безпосередньо до Київського обласного центру охорони і наукових досліджень пам’яток культурної спадщини.

Спеціалісти Київського обласного центру охорони і наукових досліджень пам’яток культурної спадщини розробили та підготували висновок №11/6083 від 27.11.07р. про  погодження проекту землеустрою із умовами, які викладені у  вказаному висновку, а саме про те, що необхідно нанести межі пам’ятки археології на земельні ділянки та укласти необхідні охоронні договори, оскільки зазначена вище земельна ділянка загальною площею 29,7 га. розташована в межах центральної частини та посаду другого Витачівського городища - літописного Новгород – Святополча на території Витачівської сільської ради Обухівського району Київської області, є пам’яткою археології культурної спадщини Київської області, занесена до державного реєстру нерухомих пам’яток України.

Після виготовлення вказаного висновку він надійшов до ОСОБА_3 як до в.о. начальника Управління культури і туризму КОДА на підпис разом із рекомендаціями та візою директора Київського обласного центру охорони і наукових досліджень пам’яток культурної спадщини про те, що необхідно виконання умов вказаних у висновку.

      27.11.07р., він, виконуючи обов’язки начальника Управління культури і  туризму Київської обласної державної адміністрації, у зв’язку з відпусткою начальника Управління ОСОБА_5, перебуваючи у своєму службовому кабінеті управління культури і туризму Київської облдержадміністрації за адресою: м. Київ, пл. Лесі України, 1, будучи ознайомленим із вимогами Закону України „Про тимчасову заборону на приватизацію пам’яток культурної спадщини”, достовірно знаючи, що названа земельна ділянка розташована в межах пам’ятки археології, є пам’яткою культурної спадщини, а тому не підлягає приватизації, будучи при цьому зобов’язаним, в силу положень, вказаних законів, відмовити в погодженні проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, в порушення вимог цього закону, ігноруючи його  погодив проект землеустрою щодо відведення 30-ти громадам земельної ділянки площею 29,7 га., для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу державної власності, що розташована на території Витачівської сільської ради Обухівського району Київської області та є пам’яткою археології, особисто підписавши підготовлений спеціалістами Київського обласного центру охорони і наукових досліджень пам’яток культурної спадщини  висновок №11/6083/02 від 27.11.07р. У подальшому вказаний висновок №11/6083/02 від 27.11.07р. був переданий ТОВ „НВК „Горизонт”, яка займалась розробкою проекту землеустрою та після погодження із іншими компетентними органами вказаний проект землеустрою затверджений розпорядженням Обухівської РДА Київської області  №1907 від 30.11.07р.

Пізніше на підставі погодженого проекту землеустрою вказаної земельної ділянки , вона була передана у приватну власність тридцяти фізичним  особам, шляхом виготовлення державних актів на право власності на вказані земельні ділянки.  (т.3 а.с. 232-236).

Даними,  що містяться в показах свідка ОСОБА_6, який в судовому засіданні вказав, що у 2007 році на підставі розпорядження Обухівської райдержадміністрації ТОВ «НВК «Горизонт» здійснювало виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства. Крім цього, на підставі розпорядження про затвердження проекту землеустрою Обухівською РДА здійснювало виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки 30 громадянам для ведення особистого селянського господарства. Для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність необхідна заява, на основі якої видається розпорядження адміністрації, на підставі розпорядження розробляється технічна документація. Виконавець  виготовлення  проекту землеустрою надає вказаний проект на погодження до органів влади (земельний відділ, відділ містобудування і архітектури, санстанція, державна екологічна інспекція, управління культури і туризму КОДА) після чого разом з клопотанням  передається на державну землевпорядну експертизу. Після цього проект надається для затвердження до відповідної адміністрації, яка прийняла розпорядження про дозвіл на розробку проекту. Після винесення відповідною  адміністрацією розпорядження про затвердження проекту  землеустрою вказане розпорядження надходить до організації, яка розробила проект, тобто ТОВ «НВК «Горизонт» та здійснюється виготовлення технічної документації. У подальшому технічна документація надається  для затвердження до відділу земельних ресурсів, після якого надається до ТОВ «НВК «Горизонт» для виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки. Погодження Управління культури та туризму  КОДА  було отримано. У висновку було зазначено, що земельна ділянка є культурною спадщиною. Незважаючи на це, погодження було підписано, та стало ключовим у видачі актів на право власності земельних ділянок. Управління культури та туризму КОДА надало умовний висновок. До умов згідно висновку відносились наступні:1) нанесення межі пам’ятки, яка потрапляє на земельні ділянки громадян, на схему розташування земельної ділянки; 2) складення з землекористувачами, котрі попадають в археологічну зону, охоронних договорів. У людей виникає право власності на земельну ділянку після державної реєстрації акту у ДЗК. Реєстрація акту полягає в тому, що акту присвоюється номер, який записується  у відповідну  реєстраційну книгу. Висновок погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства був погоджений Управлінням культури та туризму КОДА. Враховуючи, що на територію земельної ділянки, яка виділялась для ведення особистого господарства, частково накладалась  пам’ятка археології занесена до реєстру  нерухомих пам’яток, які не підлягають приватизації, то ОСОБА_3, напевне, не повинен був погоджувати висновок.

Даними, що містяться в показах свідка ОСОБА_7, який у судовому засіданні вказав, що у 2007 році на підставі розпорядження Обухівської райдержадміністрації,  ТОВ «НВК «Горизонт» здійснювало виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства.  При виготовленні вказаного проекту землеустрою він  безпосередньо приймав участь у підготовці та поданні заяви  та документів до Управління культури і туризму КОДА про надання висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Ним була подана заява директору Київського обласного центру  охорони і наукових досліджень пам’яток культурної спадщини. Про надання висновку про погодження проекту землеустрою  щодо відведення земельної ділянки для  ведення особистого селянського господарства. Висновок був потрібен для  розроблення та підготовки технічної документації. Висновок необхідний був для підтвердження того, що на земельні ділянки, які пропоновані для відведення ведення особистого селянського господарства, не потрапляють до зони  археологічної пам’ятки, в інакшому випадку такий висновок не погоджується відповідними контролюючими органами і земельні ділянки не відводяться для ведення особистого селянського господарства. На підставі висновку, який  був виданий Управлінням культури та туризму КОДА, людям були видані акти на право власності на земельні ділянки. Даний висновок був умовним, тому для того, щоб він був позитивним необхідно було виконати умови, зазначені в висновку. В разі невиконання даних умов, його можна розцінювати як негативний.

Даними, що містяться в показах свідка  ОСОБА_8, який в судовому засіданні вказав, що з вересня 2006 року він  працював на посаді начальника Управління земельних ресурсів Обухівського району. В Обухівському районі розроблявся проект землеустрою, який він погоджував як начальник Управління земельних ресурсів, а ОСОБА_3 як  виконуючий обов’язки начальника Управління культури та туризму КОДА. ОСОБА_3 погодив вказаний висновок за умови, що з землекористувачами, котрі попадають в археологічну зону, будуть укладені охоронні договори. Згідно з висновком державної експертизи землевпорядної документації контроль за виконанням зауважень  покладено на відділ державної  землевпорядної експертизи Головного управління земельних ресурсів Київської області охоронні договори з землекористувачами, земельні ділянки яких розташовані в археологічній зоні, можна буде заключити тільки після того, як буде видано державні акти, що пройдуть державну реєстрацію в Обухівському відділенні центру ДЗК. На момент підписання державних актів  право власності на земельні ділянки у нього були всі законні підстави їх підписувати. Висновок  про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, підписаний ОСОБА_3, як виконуючим обов’язки начальника Управління культури та туризму КОДА, можна розцінювати як позитивний. Фактів накладення земельних ділянок, пропонованих для відведення під особисте селянське господарство, розташованих в межах пам’ятки археології встановити не можливо, оскільки межа цієї пам’ятки не встановлені. Видача державних актів про право власності на земельні ділянки підтверджується державною реєстрацією, а саме реєстрацією в Книзі реєстрації права власності на земельні ділянки.

Даними,  що містяться в показах свідка ОСОБА_9, яка в судовому засіданні вказала:  ЗУ «Про охорону культурної спадщини» дозволяє державну власність перетворювати у приватну власність. Всі пам’ятки археології можуть бути передані в приватну власність. В такому випадку укладаються охоронні договори. Ст. 23 даного закону передбачено, що всі власники пам’яток зобов’язані укласти охоронні договори. Охоронний договір - це документ, бланк  якого затверджений КМУ, який говорить про режими використання земельної ділянки. Загроза пам’ятці може виникнути в разі її знищення або пошкодження. На сьогоднішній день межі охоронюваної території відсутні, оскільки вони не визначені. Топографічно визначені  території, в яких містяться об’єкти культурної спадщини або можлива їх наявність, за поданням відповідного органу охорони культурної спадщини можуть оголошуватися рішенням центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини охоронюваними археологічними територіями на обмежений або необмежений строк у порядку, визначеному КМУ. Правовий режим охоронюваної археологічної території визначається центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини. На сьогоднішній день переліку охоронюваних територій, який затверджується КМУ не існує, списку нерухомих пам’яток культурної спадщини також не існує. Висновок готувала вона, але на той момент вона не знала чи є пам’ятка культурної спадщини чи ні на ділянці землі, виділеної для відведення на праві власності для ведення особистого селянського господарства.  Згідно ст. 34 ЗУ « Про охорону культурної спадщини» території пам’яток, охоронних зон, заповідників, охоронювані археологічні території належать до земель історико-культурного призначення, включається до державних земельних кадастрів, планів землекористування, проектів землеустрою, іншої проектно-планувальної та містобудівної документації. Встановлення зон охорони пам’яток та затвердження меж  історичних ареалів населених місць не можуть бути підставою для примусового вилучення з володіння (користування) земельних ділянок у юридичних та фізичних осіб за умови дотримання землевласниками та землекористувачами правил використання земель історико - культурного призначення. На даний момент межі пам’яток культурної спадщини не визначені, тому висновок був погоджений, але з відповідними умовами. Закон України «Про охорону культурної спадщини» заохочує замовників робіт досліджувати пам’ятки за їх кошти, що й було зроблено ТОВ « Горизонт», які згодилися виділити кошти на таке дослідження. В зв’язку з цим висновок був нами погоджений з відповідними умовами. ТОВ «Горизонт» надає кошти на проведення дослідження з метою встановлення того, чи є на земельній ділянці, пам’ятки культурної спадщини, а  в разі її наявності, землевласники або землекористувачі заключають охоронні договори. Ними була  погоджена технічна  документація про погодження проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства., оскільки підстав її не погоджувати у них не було. Підтвердження того, що там знаходяться пам’ятки не було, межі цих пам’яток ніде не зазначені. Вона  підтвердила  покази, надані нею на досудовому слідстві. При погодженні висновку були поставлені умови замовникам з метою підстрахуватися, адже вони  не знали чи є на цій території пам’ятка культурної спадщини. Цільове використання земельної ділянки ( ведення селянського господарства) не може спричинити пошкодження пам’ятки культурної спадщини, пошкодження може спричинити будівельні та землерийні  роботи. Законодавством не передбачено обмеження передачі права власності пам’яток культурної спадщини з державної власності  в приватну.  В разі передачі пам’ятки культурної спадщини з державної в приватну власність або користування, землекористувачами або землевласниками укладаються охоронні договори. З часом  рельєф пам’ятки культурної спадщини міг змінитися. По бібліографічним даним на території  Витачівської сільської ради, розташована пам’ятка другого Витачівського городища літописного Новгород-Святополча. Ця пам’ятка знаходиться на березі Дніпра, тому є вірогідність, що Дніпро змило дану пам’ятку. Згідно «Переліку пам’яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації» від 23.09.2008 року № 574-5 Городище літописне Новгород-Святополча не входить в цей перелік. На момент підписання висновку цей перелік не існував. Використовувати Пам’ятку для ведення особистого селянського господарства можливо з умовою укладення охоронних договорів. З представниками ТОВ «Горизонт» нами було домовлено, що вказане товариство виділить кошти на дослідження даної території на предмет того, чи є на земельній ділянці, яка виділялась для відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства пам’ятки культурної спадщини. Для встановлення того чи є на території  Витачівської сільської ради пам’ятка культурної спадщини потрібні  кошти. Земельна ділянка виділялась Витачівською сільською радою для ведення особистого селянського господарства, і в разі того, що вона мала підпасти під пам’ятку культурної спадщини, то ними при затвердженні висновку була записана умова та запропоновано землевласникам та землекористувачам укласти охоронні договори. На всіх висновках вони ставили умови для забезпечення збереження пам’яток культурної спадщини. Управління не повинно знати чи є дана територія пам’яткою чи ні, згідно ст. 14 ЗУ « Про охорону культурної спадщини» встановлено, що Центральний орган виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини видає власнику пам’ятки або уповноваженому ним органу свідоцтво про реєстрацію об’єкта культурної спадщини як пам’ятки. Це повноваження може бути делеговане іншим органам охорони культурної спадщини відповідно до закону. Центральний орган виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини надає органу охорони культурної спадщини Ради міністрів Автономної республіки Крим, органам охорони культурної спадщини обласних, Київської та Севастопольської міських районних державних адміністрацій, органам охорони культурної спадщини місцевого самоврядування витяги з Реєстру щодо пам’яток, які розташовані на їх територіях. Дослідження пам’яток культурної спадщини на землі, виділеній для відведення під особисте селянське господарство, кошти на яке повинно було виділити ТОВ «Горизонт»,  є п. 1 умови  висновку. Оскільки встановити межі пам’ятки можливо тільки дослідивши її.

Даними,  що містяться в показах свідка ОСОБА_5- начальника Управління культури і туризму Київської державної адміністрації ,  які були оголошені в судовому засіданні в порядку ст. 306 КПК України: у зв’язку з його перебування м у відпустці з 05.11.07р., по 29.11.07р. відповідно до Наказу №1214 від 02.11.07р. висновок Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації №11/6083/02 від 27.11.07р. про погодження проекту землеустрою щодо відведення 30-ти громадянам земельної ділянки площею 29,7 га., для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу державної власності, що розташована на території Витачивської сільської ради Обухівського району Київської області та є пам’яткою археології підписаний від його імені не ним, а колишнім першим заступником начальника управління культури і туризму КОДА ОСОБА_3, який відповідно до Наказу „Про розподіл обов’язків між начальником управління , першим заступником начальника та заступника начальника – начальником відділу туризму охорони культурної спадщини і культурно – просвітницької роботи Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації №45-к від 01.03.07р., у період відсутності начальника управління мав право підписувати фінансові документи, відповіді на звернення, а також висновки про погодження проектів землеустрою. (т.3 а.с.155-158);

    Даними, що містяться в  показах свідка ОСОБА_10- першого заступника голови Обухівської РДА, які були оголошені в порядку ст. 306 КПК України, який на досудовому слідстві вказав, що на підставі поданих заяв 30 громадян Обухівською РДА було видано розпорядження за №№ 1710, 1711, 1712 від 21.11.07р. про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 30 громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності в межах адміністративної території  Витачивської сільської ради загальною площею 29,7 га., на підставі чого ТОВ „НВК”Горизонт”, розробило та погодило із всіма контролюючими органами, в тому числі Управлінням культури і туризму КОДА, проект із землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок, що у подальшому стало підставою для прийняття розпорядження Обухівської РДА від 30.11.07р. № 1807 про затвердження зазначеного проекту та передачі земельних ділянок із видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. (т.3 а.с.177-182);

    Даними,  що містяться в показах свідка ОСОБА_11, - наукового співробітника інституту археології НАУ,  оголошеними в порядку ст. 306 КПК України, який на досудовому слідстві вказував, що за заявою ОСОБА_7 про погодження проекту землеустрою вказаної земельної ділянки необхідно було здійснити виїзд з метою встановлення меж та у разі необхідності подальшої експертизи меж та у разі необхідності подальшої експертизи меж пам’ятки археології , яка може накладатись на вказані земельні ділянки, проте внаслідок погодних умов зазначений виїзд на місце розташування земельних ділянок не відбувався. (т.3 а.с.188-191);

Даними,  що містяться в Наказі Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації №45-к від 01.03.07р. „Про розподіл обов’язків між начальником управління, першим заступником начальника та заступником начальника – начальником відділу туризму, охорони культурної спадщини і культурно – просвітницької роботи”, відповідно до якого перший заступник начальника Управління культури і туризму КОДА ОСОБА_3 у разі відсутності начальника управління виконував його обов’язки, з правом підпису фінансових документів, здійснював керівництво  відділом туризму, охорони культурної спадщини і культурно – просвітницької роботи у порядку делегованих йому начальником управління повноваженьз напрямків туристичної, музейної та пам’яткоохоронної роботи, у межах делегованих повноважень сприяв збереженню та відстороненню історичного середовища міст і сіл, а начальник управління несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань і здійснення ним своїх функцій. (т.1 а.с.18-23);

Даними,  що містяться в положенні про Управління культури і туризму Київської обласної  державної адміністрації(затвердженої Розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 05.10.05р. №660), відповідно до якого управління відповідно до покладених на нього завдань веде облік, забезпечує охорону і реставрацію об’єктів культурної спадщини, збереження музейного , бібліотечного та архівного фондів, здійснює контроль за збереженням і переміщенням культурних цінностей включених до державного реєстру, національного культурного надбання, музейного фонду  і Національного архівного фонду здійснює повноваження органу охорони культурної спадщини Київської обласної державної адміністрації , начальник Управління несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління завдань і здійснення ним своїх функцій. (т.1 а.с.54-56);

Даними,  що містяться в розпорядженні  Київської обласної державної адміністрації №62 від 01.02.07р. про переведення ОСОБА_3 з посади начальника управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації на посаду першого заступника начальника управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації з 01.02.07р. (т.1 а.с.73);

Даними,  що містяться в рішенні Київської обласної Ради двадцять четвертого скликання  „Про заходи щодо охорони  археологічних пам’яток культурної спадщини , таких, що знаходяться на території Київської області та занесені до Державного реєстру нерухомих пам’яток України, який у п.5 розділу «Витачівська сільська рада» містить відомості про пам’ятку археології – давнє місце ОСОБА_8. (т.1 а.с.134);

Даними,  що містяться у висновку про експертну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ „Київоблпроектсервіс” від 02.07.08р., відповідно до якого загальна ринкова вартість земельних ділянок розташованих на території Витачівської сільської ради Обухівського району Київської області становить 18 101 655,00 грн.(т.1 а.с. 151-152);

Даними,  які містяться в державних актах на право власності на земельну ділянку, видану на ім’я ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29,  ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32а., ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, Гребенюка в.а.. ОСОБА_36. ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, , відповідно до яких вказані земельні ділянки стали приватною власністю зазначених осіб, і вибули з державної власності. (т.1 а.с.230-260);

Даними,  що містяться в технічній документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки 30 громадянам для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель запасу державної власності, на території Витачивсьаої сільської ради Обухівського району, Київської області, яка розроблена на підставі погодженого Управлінням культури і туризму Київської обласної державної адміністрації (відповідно до висновку №11/6083/02 від 27.11.07р. ) проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок.(т.2 а.с.1-81);

Даними,  що містяться в проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 30 громадянам для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель запасу державної власності, на території Витачивської сільської ради, Обухівського району Київської області , що був погоджений Управлінням культури і туризму Київської обласної державної адміністрації. (т.2 а.с.82-240);

Даними,  що містяться у висновку Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації №11/6083/02 від 27.11.07р. про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, підписаний ОСОБА_3, містить відомості про те, що частина ділянок пропонованих до відведення під особисте селянське господарство, розташована в межах центральної частини та посаду другого Витачивського городища – літописного Новгород – Святополча. (т.3 а.с.4);

Даними,  що містяться в заяві ОСОБА_7, № 04/16-5225 від 21.11.07р. на підставі якої надано Висновок Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації №11/6083/02 від 27.11.07р. (т.3 а.с.5);

Даними,  що містяться в  розпорядженні Київської обласної державної адміністрації №1214 від 02.11.07р. про надання начальнику Управління культури і туризму КОДА ОСОБА_5, щорічної відпустки з 05.11.07р. по 29.11.07р. (т.3 а.с.15).

Суд вважає що вина підсудного доведена в повному обсязі.

Дії ОСОБА_3 слід кваліфікувати за  ч.2 ст. 367 КК України,  як неналежне використання службовою особою своїх службових обов’язків  через несумлінне ставлення до них,  що спричинило тяжкі наслідки.

              При  призначенні покарання підсудному, суд оцінює суспільну небезпечність та характер скоєного злочину, особу підсудного, який на обліку у лікарів нарколога та психіатра не перебуває,  за місцем роботи характеризується позитивно,   має малолітню дитину.  

            Відповідно ст. 66 КК України обставин, що пом’якшують відповідальність підсудного  судом не встановлено.

            Відповідно ст.67 КК України обставин, що обтяжують відповідальність підсудного,  судом не встановлено.

    На підставі викладеного, з урахуванням особи підсудного, суд вважає, що  підсудному слід, призначити покарання у виді  позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади пов’язані з організаційно розпорядчими функціями.

           Враховуючи що ОСОБА_3 раніше до кримінальної відповідальності не притягувався, має почесне звання „Заслужений діяч мистецтв України”, подяку Кабінету Миністрів „За особистий внесок у розвиток української культури за багаторічну сумлінну працю, медаль Міністерства культури і туризму України „За вагомий внесок у розвиток культурно – просвітницької роботи, бібліотечної справи та аматорського мистецтва”, суд вважає застосувати до нього ст.ст. 75, 76  КК України та звільнити його від відбування основного покарання з випробуванням.

             Речові докази по справі які знаходяться в матеріалах кримінальної справи залишити при матеріалах кримінальної справи.

            Судові витрати по справі відсутні.

    Цивільний позов по справі не заявлений.

            Керуючись ст.ст.323, 324, 349 КПК України, суд

                               З А С У Д И В :

    ОСОБА_3 визнати  винним у скоєнні злочину, передбаченого  ч.2 ст. 367 КК України   та призначити йому покарання  у виді трьох років позбавлення волі із позбавленням права обіймати посади, пов’язані з організаційно розпорядчими функціями строком на три роки.

             На підставі ст. ст.75,76  КК України, звільнити ОСОБА_3 від основного призначеного  покарання  якщо він протягом 2 років  не вчинить нового злочину і виконає покладені на нього обов’язки- не виїжджати за межі України на постійне проживання без дозволу органу  кримінально – виконавчої системи; повідомляти органи кримінально - виконавчої системи про зміну місця проживання, роботи,  періодично   з’являтися для реєстрації в органи кримінально – виконавчої служби.

            Запобіжний захід  ОСОБА_3,  підписку про невиїзд, залишити без змін до вступу вироку в законну силу.

             Речові докази по справі які знаходяться в матеріалах кримінальної справи залишити при матеріалах кримінальної справи.

            Судові витрати по справі відсутні.

    Цивільний позов по справі не заявлений.

            На  вирок може бути  подана апеляція до Апеляційного суду  м. Києва протягом  15  діб, через Печерський районний суд м. Києва.

Суддя: