Справа № 2а-70

2009 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2009 року           

Буський районний суд Львівської області

в складі:головуючого-судді     Бадівської І.В.

при секретарі      Орищак Г.С.

розглянувши справу у відкритому попередньому судовому засіданні в залі суду м.Буська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобов’язання зробити перерахунок та виплатити недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі 3881,84 грн.,

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1 19.02.09 р. звернулася в Буський райсуд з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій, зобов’язання зробити перерахунок та виплатити недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі 3881 грн. 84 коп.

Позивач в позовній заяві вважає, що йому всупереч вимог ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та ст.8, п.3 ст.22 Конституції України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась не в повному обсязі.

У попередньому судовому засіданні позивач позов підтримала, просила задоволити, постановивши рішення при проведенні попереднього розгляду справи, подавши відповідну заяву.

Відповідач – Управління праці та соціального захисту населення Буської райдержадміністрації у запереченнях на позов від 26.02.2009 року проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позовних вимог за відсутності протиправних дій з боку управління. Відповідач явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, подав клопотання слухати справу у відсутності представника, не заперечує проти ухвалення рішення в попередньому судовому засіданні.

     Суд вважає, що справу слід розглядати у відсутності представника відповідача, в порядку статті 71 КАС України на основі наявних доказів та вважає за можливе постановити рішення при проведенні попереднього розгляду справи.

Суд, заслухавши думку позивача, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов слід задоволити, мотивуючи це наступним.

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Позивач – ОСОБА_1 має на утриманні дитину віком до трьох років ОСОБА_2 (свідоцтво про народження серії 1-СГ НОМЕР_1 від 12.04.2007 року).

Згідно із положеннями ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», в редакції до 9 липня 2007 року – допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно із положеннями ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», в редакції до 9 липня 2007 року – допомога по догляду за дитиною до досягнення

-2-

нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2007 року – 434 грн.; з 1 квітня 2007 року – 463 грн.; з 1 жовтня 2007 року – 470 грн.

Статтею 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2008 року – 526 грн.; з 1 квітня 2008 року – 538 грн.; з 1 липня 2008 року – 540 грн.; з 1 жовтня 2008 року – 557 грн.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законами України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік" дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» якими обмежується дія ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" і 22.05.2008 р. таке ж рішення ухвалено Конституційним судом щодо відповідних статей Закону „Про державний бюджет України на 2008 рік”.

З дня ухвалення Конституційним Судом України вище згаданих рішень визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та 22 травня 2008 року мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Отже, вищенаведене свідчить про протиправність дій відповідача, оскільки всупереч Рішенню Конституційного Суду України, допомога до погляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу у 2008 році виплачувалась не у розмірі визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Керуючись ст. ст. 7- 14, 18, 19, 71, 121, 143, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

 Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - неправомірними.

 Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації у Львівській області провести нарахування та виплату з 01 травня по 31 березня 2008 року ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в сумі 3881 грн. (три тисячі вісімсом вісімдесят одну грн. 84 коп.)

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАСУ, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

 Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Буський районний суд Львівської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови суду і подання після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного суду Львівської області.

Суддя І.В.Бадівська.