Народицький районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-305/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2011 року            смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Бруховського Є. Б. , розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”,- , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 17.06.2009 року звернулась до суду та просить стягнути на її користь допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07. 2007 року по 28 лютого 2008 року в сумі 2754,06 грн. визначеному Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, мотивуючи тим, що зазначену допомогу вона отримувала у розмірі меншому ніж це передбачено Законом України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”

Сторони в судове засідання не з»явилися, але просять справу розглядати без їхньої участі. Відповідач зазначений позов не визнає.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про державну допомогу сім”ям з дітьми".

Із матеріалів справи вбачається, що позивач - є матір`ю дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та фактично здійснює догляд за дитиною, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини серії 1-ТП №042933 від 20.01.2007 року і їй нараховується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми ” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п.23 Розділу ІІ „ Внесення змін до деяких законодавчих актів України „Про державний бюджет України на 2008 рік” внесено зміни до Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” (далі Закон України „Про державну...”), якими питання виплат допомоги врегульовано останнім Законом як для працюючих так і для непрацюючих (ст.ст.13.14 Закону України „Про державну...”).

Крім того, в ч.1 ст.15 та п.3 розділу УІІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про державну...” змінено порядок обчислення державної допомоги сім”ям з дітьми, а саме визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попердні шість місяців, але не менше 130 грн.

Також, змінено редакцію п.3 розділу УІІІ „Прикінцеві положення” зазначеного Закону, яка з 01.01.2008 року викладена таким чином: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з січня 2008 року -50відсоткам, з 1 січня 2009 року- 75 відсоткам, з 1 січня 2010 року- 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Викладені вище зміни до Закону України „Про державну...” діють з 01.01.2008 року і не визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, тобто є чинними. Даним рішенням КСУ визнано неконституційним Пунктом 25 Розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”, тобто відновлено дію ст.41 Закону України „Про загальнообов”язкове...” та п.5 Розділу ІХ „Прикінцеві положення” останнього Закону, тобто з 22.05.2008 року для непрацюючих громадян питання виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулюється одночасно двома Законами.

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року №4-зп у справі набуття чинності Конституцією України зазначив: „Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, а автоматично скасовується одно предметний акт, який діяв у часі раніше.

Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що вищевказаним Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік” змінено положення Закону України „Про державну...” та визначено розмір допомоги для працюючих, тобто ці зміни є останніми у часі, то пріоритетними в даному випадку є положення статей Закону України „Про державну...” з урахуванням змін внесених Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік”.

Згідно листа УПСЗН Народицької РДА №1919 від 06.05.2011 року позивач отримувала державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку яка дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячного сукупного доходу сім»ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. а з 01.01.2008 р. -130 грн.

Пунктом 28 Розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закон України „Про державний бюджет на 2008 рік” внесено зміни до пункту 10 ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яким вилучено перше речення абзацу третього пункту 10 ст.30 останнього Закону, що передбачала виплату допомоги по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи .

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( э неконституційними), положення ст. 67 розділу І пунктів 2-4,6-8,10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34 підпунктів 1-6,8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” та пункту 3 розділу ІІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне знання для судів загальною юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії Положень Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнаних неконституційними.

Позивач звернулась з вказаним позовом до суду 17.06.2009 року. Згідно ч.2 ст.99 КАС України( в ред. 2005, ВВР №35-36, №37) для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивачка не надала суду доказів про наявність поважних причин пропуску строку звернення з позовом до адміністративного суду, вимога про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07. 2007 року по 28 лютого 2008 року задоволенню не підлягає.

Від сплати судового збору сторони звільнено згідно Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.

На підставі ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» і керуючись ст. ст. 8-11,18,71,122,160,161,162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” за період з 01.07. 2007 року по 28 лютого 2008 року визначеному Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми, відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: ОСОБА_3