апеляційний суд вінницької області
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2006 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Вінницької області в складі:
Головуючої: Копаничук С.Г.
Суддів: Матківської М.В., Онішука В.В.
При секретарі: Шевчук Л.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за апеляційною скаргою Вінницького обласного військового комісаріату на постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 12 липня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії за вислугу років військової служби -
ВСТАНОВИЛА:
03.07.2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій Вінницького обласного військового комісаріату по неперерахунку йому пенсії відповідно до змін в чинному законодавстві 1995-2003 років, які збільшували грошове забезпечення військовослужбовців; зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити йому недоплачену суму пенсії за 1997-2004 роки. Зазначив, що звільнений зі Збройних Сил України 30.05.1985 року в запас в званні прапорщика і мав вислугу 28 років. Оскільки йому не перераховувалась пенсія згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", просив позов задоволити.
Постановою Замостянського районного суду м. Вінниці від 12 липня 2006року позов ОСОБА_1 задоволено.
В апеляційній скарзі Вінницький обласний військовий комісаріат просить зазначену постанову скасувати через порушення судом норм матеріального і процесуального права, зокрема, ст.43 ч.3 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", Закону України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (Закон №769-ІУ від 15.06.2004 року) .
Справа №22ас-1614 2006 р.
Категорія:22
Рішення постановлено під головуванням Татарського В.О.
Доповідач: Копаничук С.Г.
Заперечень проти скарги не надійшло.
Суд першої інстанції встановив ,що ОСОБА_1 звільнений зі Збройних Сил України і пенсія йому була нарахована та виплачувалася згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", розмір якої обраховано з тих видів грошового забезпечення, які особа отримувала за останньою штатною посадою перед звільненням. Встановивши, що перерахунок призначеної пенсії позивачу у відповідності до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" не проводився, хоча пенсії повинні перераховуватись з підвищенням грошового забезпечення, суд задоволив позов.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, постанову суду та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст.ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, тобто таким, що ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством України.
Закон України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (Закон №1769-ІУ від 15.06.2004 року) передбачає, що особам, яким раніше було призначено пенсії згідно із Законом №2262-ХІІ, з 01.01.2005 року мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50% від суми перерахунку , а з 01.01.2006 року -100% цієї суми.
Пленум Верховного Суду України в п.8 постанови № 4 від 15.04.2005 року "Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", роз'яснив, що відповідно до ст. 63 Закону N 2262-ХП та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 p. N 393 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.
При збільшенні розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку підлягають як відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від
2
зазначених окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо), у тому числі після набуття чинності з 19 січня 2000 р. постановою Кабінету Міністрів України від 8 січня 2000 p. N 12 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 p. N 393". Крім того, законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 p., не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом N 2262-ХП, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон N 1769-IV, який набув чинності 1 січня 2005 р., не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 p., задоволенню не підлягають.
З матеріалів справи, довідки про грошове забезпечення вбачається, що ОСОБА_1 в 1985 році пенсія була обчислена з грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, що складалось на той час з посадового окладу, окладу за військове звання та такого додаткового виду грошового забезпечення як надбавка за вислугу років. За час ,що пройшов з часу призначення пенсії і до 01.01.2005 року, ОСОБА_1 відповідно до ст. 63 Закону N 2262-ХІІ проводились перерахунки розміру пенсій, виходячи з підвищення тих видів забезпечення (окладів, надбавки за вислугу) з яких йому обчислювалася пенсія перед звільненням.(а.с. 13; 14 ) Всі інші доплати , надбавки та премії, виплата яких передбачена вказаними ОСОБА_1 нормативними актами, були запроваджені після його звільнення, являються для нього новими додатковими видами грошового забезпечення, яких він під час служби не отримував. Отже і права на перерахунок пенсії згідно із Законом N 2262-ХІІ не мав. Тому дії відповідача по не проведенню перерахунку пенсії ОСОБА_1 не можна визнати протиправними. На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд безпідставно задоволив його позов. Доводи апеляційної скарги підставні, обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Вирішуючи позов, суд невірно встановив обставини справи, неправильно застосував і витлумачив норми закону, ухваливши з рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому воно підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", Законом України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ст.ст. 198,202,207 КАС України ,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Вінницького обласного військового комісаріату задоволити.
3
Постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 12 липня року скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена на протязі одного місяця до Вищого адміністративного суду України.
4