ун. № 2-а-7341/11

пр. № 2-а/2608/304/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2012 року

суддя Святошинського районного суду м.Києва Чала А.П., розглянувши в м.Києві в скороченому провадженні в м.Києві адміністративну справу за позовом

          ОСОБА_1

до          Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві

про           визнання дій протиправними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату

          пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, як особі, що постраждала

внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В с т а н о в и в:

          ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом до відповідача та просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови нарахувати і виплатити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, передбачену ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посилаючись на ті обставини, що він має Категорію 1А як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, є інвалідом ІІІ групи безстроково внаслідок захворювання, пов*язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, а тому має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Згідно ст.50 вказаного вище Закону, інвалідам ІІІ групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Оскільки зазначена додаткова пенсія виплачується йому у меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом, просить перерахувати розмір пенсії та здійснити відповідні виплати за період часу з 03.05.2009р. і в подальшому.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність, законність своїх дій і пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

          Вивчивши матеріали справи, суддя вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 має Категорію 1А як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС (а.с. 11 – копія посвідчення і вкладки до нього) і є інвалідом війни ІІІ групи (а.с. 13 – копія посвідчення).

А відтак, на ОСОБА_2 розповсюджується дія Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У відповідності до ст.50 вказаного вище Закону, інвалідам ІІІ групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

          Таким чином, позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, але даний вид соціальної допомоги виплачується йому в меншому розмірі, ніж передбачено законом (а.с. 14 – копія довідки).

          Відповідно до частини 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

          Згідно з положеннями частини 4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згоду на обов*язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

          У зв*язку з наведеним, при визначенні розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю позивачу підлягає застосуванню саме ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не підзаконні акти, прийняті Кабінетом Міністрів з даного питання, на які посилається Головного Управління пенсійного фонду України в м.Києві і які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

          Зі статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

          За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише правилами, передбаченими частиною 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

          У зв*язку з наведеним, суддя вважає за необхідне застосувати саме частину 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування" для розрахунку позивачу розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю.

          Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсій за віком використовується як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної додаткової пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку судді, не суперечить вимогам частини 3 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

          За таких підстав, дії відповідача, які полягають у відмові зробити перерахунок і виплатити позивачу додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю у відповідності із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є протиправними, а позовні вимоги в цій частині обґрунтованими і підлягають задоволенню в межах заявлених позовних вимог, які не виходять за межі шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, а саме: за період з 02.06.2011р.

Визначаючи період часу, до якого слід проводити перерахунок і виплату позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, суд приходить до наступного.

В Прикінцевих положеннях до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», установлено, що у 2011р. норми і положення ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р.

          КМ України в Постанові №745 від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011р., визначив розміри додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю для інвалідів ІІІ групи ЧАЕС.

          Приймаючи до уваги наведене, суддя приходить до висновку, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю позивачу повинна нараховуватись і виплачуватись з врахуванням вимог ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Прикінцевих положень до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» і Постанови №745 КМ України від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за період до 22.07.2011р.

           Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст. 48, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 7-12, 69-71, 94, 99, 101, 102, 128, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и в:

          Адміністративний позов задовольнити частково.

          Визнати дії Головного Управління пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС - протиправними.

          Зобов*язати Головне Управління пенсійного фонду України в м.Києві провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 02.06.2011р. по 22.07.2011р., за виключенням проведених виплат, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

          В іншій частині адміністративного позову – відмовити.

          Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: