Справа №22ас-1650/2006 р.                                  Рішення ухвалено під головуванням

Категорія 22                                                                                   Татарського В.О.

Доповідач МатківськаМ.В.

ПОСТАНОВА

Апеляційного суду Вінницької області

від 22 грудня   2006 року

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:

Головуючого : Копаничук С.Г.

Суддів : Матківської М.В., Оніщука В .В.

При секретарі: Шевчук Л.В.

розглянувши у відкритому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за апеляційною скаргою Вінницького обласного військового комісаріату

на постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 4 серпня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про визнання неправомірними дій в обмеженні нарахування та виплати підвищення до пенсії як учаснику бойових дій та зобов'язати здійснити перерахунок розміру підвищення до пенсії, -

Встановила:

ОСОБА_1 12 липня 2006 року звернувся в суд з позовом до Вінницького обласного військового комісаріату про визнання неправомірними дій в обмеженні нарахування та виплаті підвищення до пенсії як учаснику бойових дій і про зобов'язання здійснити перерахунок розміру підвищення до пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що він проходив військову службу в Збройних Силах України і являється учасником бойових дій. Маючи надане Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" право на отримання підвищення до пенсії в розмірі

2

150% мінімальної пенсії за віком, він її в повному розмірі не отримував. Мінімальна пенсія за віком визначена Законом України "Про державний бюджет" і складала: в 2002 р. - 86гр. 90 коп., у 2003 р. - від 91 гр.80 коп. до 284 гр., в 2005 р. - 332 гр., в 2006 р. - 350 гр. Відповідач же провів підвищення пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком - 19 гр. 91 коп., що протирічить законодавству і порушує його права. Тому просив зобов'язати відповідача нарахувати йому підвищення до пенсії за віком в розмірі 150% від мінімальної пенсії за віком як учаснику бойових дій та виплатити йому недоотриману суму за весь період встановлення законом такої надбавки.

Постановою Замостянського районного суду м. Вінниці від 4 серпня 2006 року задоволено позов ОСОБА_1.

Зобов'язано Вінницький обласний військовий комісаріат провести перерахунок підвищення до пенсії як учаснику бойових дій, призначеної ОСОБА_1, з урахуванням змін розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 1 липня 2003 року та в подальшому. Зобов'язано Вінницький обласний військовий комісаріат перерахувати та виплатити недоплачену суму підвищення до пенсії як учаснику бойових дій, з урахуванням перерахунку за минулий час.

Стягнуто з Вінницького обласного військового комісаріату судовий збір на користь держави в сумі 51 гр.

В апеляційній скарзі Вінницький обласний військовий комісаріат просить скасувати постанову і ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Зазначив, що судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального права, а тому не відповідає вимогам закону.

Позивач ОСОБА_1 не надав письмових заперечень на апеляційну скаргу і в судове засідання не з'явився.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення за таких підстав.

Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 проходив військову службу, з якої звільнений 10.11.1977 року за віком і був виключений зі списків особового складу. Має вислугу в 32 роки 5 місяців 2 дні. Отримує військову пенсію за віком. Являється учасником бойових дій, в зв'язку з чим має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 150%  мінімальної пенсії за віком.

Також встановлено, що відповідачем не був здійснений перерахунок розміру підвищення до призначеної пенсії за період з 1 липня 2003 року по 31 травня 2006 року, незважаючи на внесення в чинне законодавство України змін щодо розміру мінімальної пенсії за віком на відповідні роки, а саме: на 2003 рік прожитковий мінімум для непрацездатних осіб встановлено в розмірі 268 гр., на 2004 р. - 284 гр. 69 коп., на 2005 р. - 300 гр., на період з 1 січня по 31 березня 2006 р. - 350 гр., з 1 квітня 2006 р. - 359 гр.

3

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" пенсії учасникам бойових дій, зазначеним у пункті 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" підвищуються на 150% мінімальної пенсії за віком.

В частині 4 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в редакції, яка діяла до 01.07.2006 року передбачено підвищення учасникам бойових дій пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком склала: 332 гр. - в 2005 році, 350 гр. - в 2006 році, відповідно до Законів України "Про державний бюджет".

Пленум Верховного Суду України в п. 2 постанови №9 від 1.11.1996 року "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" роз'яснив, що оскільки Конституція України, як зазначено в її ст.8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Закон України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в ч. 2 ст. 51 "Строки перерахунку призначених пенсій" передбачає, що перерахунок пенсій, призначених зазначеним особам, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

За викладених вище обставин позовні вимоги ОСОБА_1. про перерахунок розміру підвищення до пенсії підлягають до задоволення за період з 01.07.2005 року по 01.07.2006року.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

ОСОБА_1 заявив в позовних вимогах, які підтримав в судовому засіданні, про підвищення йому пенсії у розмірі на 150% мінімальної пенсії за віком, а не на 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Проте суд, задоволивши позов ОСОБА_1, зобов'язав відповідача підвищити йому пенсію на 150% прожиткового мінімуму. Тобто, суд вийшов за межі заявлених позовних вимог.

Допустивши таке порушення процесуального права, суд помилково застосував і норми матеріального права, оскільки Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції до 01.07.2006

4

року передбачав підвищення пенсії учасникам бойових дій, виходячи із розміру мінімальної пенсії, а не прожиткового мінімуму, як зазначив суд в своєму рішенні.

Таке помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, але з правильним вирішенням справи по суті, являється підставою для зміни постанови суду в світлі вимог ст. 201 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 205 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що суд правильно вирішив по суті справу, але із помилковим застосуванням норм матеріального і процесуального права, що є підставою для зміни постанови суду першої інстанції.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 198 , 201 , 205 , 207 КАС України , колегія суддів , -

Постановила:

Апеляційну скаргу Вінницького обласного військового комісаріату задоволити частково.

Постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 4 серпня 2006 року змінити, виклавши резолютивну частину в такій редакції:

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправними дії Вінницького обласного військового комісаріату в обмеженні нарахування та виплаті підвищення до пенсії як учаснику бойових дій.

Зобов'язати Вінницький обласний військовий комісаріат провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, як учаснику бойових дій з урахуванням підвищення пенсії у розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.07.2005 року по 01.07.2006 року.

Зобов'язати Вінницький обласний військовий комісаріат виплатити недоплачену суму ОСОБА_1 .

В решті позовних вимог в задоволенні відмовити.

Стягнути з Вінницького обласного військового комісаріату в доход держави 51 гр. судового збору.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця.

Головуючий : /підпис/

Судді : /підписи/

Копія вірна.