КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-13219/08 Головуючий у І інстанції: Мельник-Томенко Ж.М.
Суддя-доповідач:Коваль М.П.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 березня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Коваля М.П., суддів Бабенка К.А. та Межевича М.В., при секретарі Архіповій Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И Л А:
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2007 року у задоволенні позову відмовлено. Рішення суду вмотивовано тим, що постанова Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 року № 1525, якою доповнено п.п. «в» п. 3 постанови Кабінету Міністрів від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічмана, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» набрала чинності з 01.01.2005 року, а тому не може застосовуватись для обрахування вислуги років позивача, оскільки позивач був звільнений до введення в дію вищевказаної постанови КМ України. Крім того, позивачем пропущено річний строк звернення до адміністративного суду.
Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким зобов'язати Вінницьке УМВС перерахувати його грошове забезпечення з обліком, отримуваної під час служби, доплати від належної суми пенсії, відповідній пільговій вислузі в ОВС 35 років і збільшити розмір пенсії до 90 %, про що повідомити головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та зобов'язати останнього провести перерахунок пенсії відповідно до наданих змін. На думку апелянта, рішення суду першої інстанції є необґрунтованим та упередженим.
Апелянт в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити та скасувати оскаржувану постанову і прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про місце, день та дату розгляду справи був повідомлений належним чином.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким та наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
Судом першої інстанції встановлено, що відповідачі. з урахуванням всіх обставин, діяли обґрунтовано. У межах повноважень та у спосіб, що передбачений законами України. З боку відповідачів відсутні порушення щодо неперерахування пільгової вислуги років, та не включення в пенсійний перерахунок 50 відсотків пенсійної доплати.
З таким висновком суду не можна не погодитися.
Колегією суддів встановлено, що наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області № 1 о/с від 02.01.2001 року позивача звільнено у відставку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 року № 1525 доповнено п.п. «в» п.З постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» та встановлено, що у пільгову вислугу років на умовах один місяць служби за півтора місяця зараховується час проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ на посадах дільничних інспекторів міліції та працівників підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції (крім центрального апарату міністерства внутрішніх справ). Дана постанова набрала чинності з 01.01.2005 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2001 року № 1497 внесено доповнення до п.п. «в» п.З постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393, яким встановлено, що на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця зараховується час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах карного розшуку за переліком посад і умовами, що визначаються Міністром внутрішніх справ України.
Міністерством внутрішніх справ України 17.01.2002 року видано наказ «Про затвердження Переліку посад працівників підрозділу карного розшуку органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 місяця за кожен місяць служби», п.2 якого встановлено, що вислуга років для призначення пенсії на пільгових умовах зараховується працівникам, які звільняються зі служби після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2001 року № 1497, тобто, зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2001 року № 1497 щодо зарахування на пільгових умовах часу проходження служби на посаді оперуповноваженого карного розшуку не можуть застосовуватись до позивача.
Відповідно до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», що визначає заробіток (грошове забезпечення) для обчислення пенсій та п.7 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове або спеціальне звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби), крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством, і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі. Таким чином, щомісячна доплата, яка встановлена наказом начальника Управління міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області від 23.03.1998 року № 35 о/с у розмірі 19 відсотків суми пенсії, та запроваджена Указом Президента України від 04.10.1996 року № 926/96 не відноситься до додаткових видів грошового забезпечення, що включаються при обчисленні пенсій.
З врахуванням викладеного, колегія Київського апеляційного адміністративного суду погоджується з висновком Вінницького окружного адміністративного суду, що відповідачі, з урахуванням всіх обставин, діяли обґрунтовано, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений законами України. З боку відповідачів відсутні порушення щодо неперерахування пільгової вислуги років, та не включення в пенсійний перерахунок 50 відсоткової пенсійної доплати.
Крім того, Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області у своїх запереченнях просив відмовити в задоволенні позову на підставі ч. 1 ст. 100 КАС України. Так, колегія суддів вважає, що дійсно є підстави для відмови в задоволенні позову, у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду, оскільки ч. 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
З врахуванням того, що ОСОБА_1. отримав розрахунок під час звільнення в січні 2001 року та в травні 2005 року одержав документи про розрахунок вислуги років та процентної надбавки, довідки про основні та додаткові види грошового забезпечення, з яких нараховується пенсія, а з позовною заявою позивач звернувся лише в вересні 2007 року, то останнім пропущено строк звернення до адміністративного суду.
Посилання апелянта на п. 5 Рішення Конституційного Суду України від 27.02.2003 року № 4-рп/2003 року не приймаються до уваги судом апеляційної інстанції, оскільки вказане рішення стосується лише питання про надання громадянам статусу ветерана внутрішніх справ, тобто не стосується предмету спору у даній справі.
Інші доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.
Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, КАС України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2007 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-13219/08 Головуючий у І інстанції: Мельник-Томенко Ж.М.
Суддя-доповідач:Коваль М.П.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 березня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Коваля М.П., суддів Бабенка К.А. та Межевича М.В., при секретарі Архіповій Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И Л А:
Відповідно до вимог ст.ст. 158, 160 КАС України залежно від складності справи складання судового рішення у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи. При цьому вступна та резолютивна частини ухвали підписуються всім складом суду, проголошуються в судовому засіданні та приєднується до справи.
Роз'яснити сторонам, що з обґрунтованим текстом ухвали суду вони зможуть ознайомитися 24 березня 2009 року.
Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, КАС України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2007 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді: