Справа №2-а-4972/08/0970
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 лютого 2009 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Григорука О.Б.
при секретарі Микитин Л.Р.
за участю сторін:
позивача - Поповича Р.І.
представника відповідача - ОСОБА_1, дор. № 06.11.2008р. №2666/2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу
за позовом: ОСОБА_2
до відповідача: управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА Івано-Франківської області
про визнання дій по виплаті щорічної грошової допомоги на оздоровлення неправомірними та стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2005-2008роки,-
ВСТАНОВИВ:
20 серпня 2008року ОСОБА_2звернувся в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА Івано-Франківської області про визнання дій по виплаті щорічної грошової допомоги на оздоровлення неправомірними та стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2005-2008роки.
В судовому засіданні позивач вимоги адміністративного позову підтримав, суду пояснив, що йому встановлена друга група інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. У липні 2008 року ОСОБА_2звернувся до управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА про виплату вказаних сум, однак відповідачем по справі в такій виплаті було відмовлено. Вважає такі дії відповідача неправомірними, посилається на ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.8, 19, 22 Конституції України. Просив позов задовольнити, визнати неправомірними дії відповідача управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА з виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА недоплачені суми на оздоровлення в сумі 6306 грн..
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення. Суду пояснила, що ОСОБА_2дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач одержує пенсію по ІІ групі інвалідності, як учасник ліквідації аварії наслідків на Чорнобильській АЕС. Зазначила, що пенсію позивачу призначено з врахуванням ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, однак з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року. Просила в позові відмовити.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
ОСОБА_2є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 047569. Згідно з висновком медико-соціальної експертної комісії позивач визнаний інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
У липні 2008року позивач звернувся до відповідача про виплату щорічної допомоги на оздоровлення по ІІ групі інвалідності у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Право позивача на одержання вказаних виплат відповідачем не оспорюється, тому на підставі ст.72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.
Відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплата щорічної допомоги на оздоровлення, для інвалідів 2 групи виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Відповідачем - управлінням праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА було виплачено позивачу допомогу на оздоровлення - за 2005 рік в розмірі - 120 грн., за 2006 рік - 120 грн., за 2007 рік - 120 грн.. При нарахуванні зазначених виплат, відповідач керувався постановою Кабінету міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.
Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.
Слід зазначити, що виплата даної допомоги здійснюється протягом року. Тобто, право на отримання даної допомоги триває протягом конкретного року.
На підставі викладеного, суд вважає вимоги позивача щодо стягнення недоплаченої одноразової допомоги на оздоровлення обґрунтованими.
Однак, слід зазначити, що згідно ст. 99 КАС України, позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Пропущення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін (ст. 100 КАС України).
Позивачем Попович Романом Івановичем, пропущено строк звернення до адміністративного суду з позовом в межах позовних вимог з приводу виплати недоплачених сум допомоги на оздоровлення за 2005-2006 роки, по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 5 мінімальних заробітних плат та 20% за проживання в гірському населеному пункті.
Відповідач по справі - управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА , наполягає на застосуванні судом положень ст. 100 КАС України.
Отже, в частині позовних вимог щодо стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2006 роки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 5 мінімальних заробітних плат та 20% за проживання в гірському населеному пункті слід відмовити в зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.
У відповідності до статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Таким чином, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та стягнути суму недорахованої та несплаченої пенсії за 2008рік Поповичу Роману Івановичу в розмірі 3510,00грн..
Сума недоплаченої щорічної допомоги Поповичу Роману Івановичу на оздоровлення за 2007-2008 рік становить - 6030,00 грн..
За 2007рік - (420 грн. * 5 =2100 грн.*20% =2520 допомога на оздоровлення - 120грн. недоплата допомоги на оздоровлення становить 2400 грн.
За 2008рік - (605 грн. * 5 =3025 грн.*20% =3630 допомога на оздоровлення - 120 грн. = 3510 грн. недоплата допомоги на оздоровлення).
Таким чином, до задоволення та стягнення підлягає сума недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2007-2008 роки - 6030,00грн.
Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору на підставі Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, у відповідності до ст.94 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 11, 99, 100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА Івано-Франківської області по виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2007, 2008 роки як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА Івано-Франківської області, вул. Майдан Шевченка, 3 м. Надвірна Івано-Франківської області на користь ОСОБА_2, АДРЕСА_1суму недоотриманої грошової допомоги на оздоровлення за 2007 - 2008 роки в розмірі 6030,00 гривень.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя: О.Б. Григорук
Постанова складена в повному обсязі та підписана 09.02.2009 року