Справа № 2а-84/2009
Постанова
іменем України
23 квітня 2009 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області
у складі головуючого – судді Пака В.М.
при секретарі Надиберній М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Стрию справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації про визнання дії неправомірними та стягнення суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд -
Встановив:
09.12.2008 р. в суд поступив адміністративний позов ОСОБА_1, яка просить визнати неправомірними дії управління праці та соцзахисту населення Стрийської РДА та стягнути з відповідача суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на утримання сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2008 рік, і пояснила, що 17 грудня 2007 р. вона народила сина ОСОБА_2, та з 18 лютого 2008 року перебувала на обліку у відповідача та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку. Згідно Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 22 березня 2001 року, передбачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, але було прийняті зміни Законами України «Про державний бюджет на 2008 рік», зменшили виплату допомоги, чим обмежили права на таку допомогу. Законом «Про бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум дітей віком до 6 років з січня по березень 2008 року – 526 грн., з квітня по липень 2008 року 538 грн., з липня по жовтень 540 грн., з жовтня по грудень 2008 року 557 грн., однак її було виплачено 1223 грн. 79 коп., а тому підлягає до стягнення 3867 грн. 86 коп. Крім того, просить зобов’язати відповідача з 01.12.2008 року виплачувати допомогу у встановлених законах межах та стягнути судові витрати 150 грн. за складання позову та 51 грн. судового збору.
Представник відповідача ОСОБА_3 заявлених позовних вимог не визнала і пояснила, що позивачка 05.03.2008 р. звернулася до управління праці Стрийської РДА з пакетом документів щодо призначення допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку, а тому така допомога була призначена з 18.02.2008 р. по 17.12.2010 р. в розмірі 130 грн. призначення даних сум виходить із Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Бюджетним кодексом України встановлено, що повноваження на здійснення платежів з конкретною метою в процесі виконання бюджету надається розпоряднику бюджетних коштів відповідно до бюджетного призначення, а управління праці та соціального захисту населення здійснює лише перерахування державних коштів і не може відповідати за встановлення розмірів допомоги, самостійно визначати їх збільшення або зменшення. Збільшення розміру допомоги можливе за умови суттєвого збільшення фінансування з Державного бюджету, оскільки призначення та виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється виключно за кошти Державного бюджету. Позивачці ОСОБА_1, яка здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 р. було виплачено допомогу в розмірі, встановленому ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», вважає, що немає жодних правових підстав для стягнення інших сум, а тому просить в позові відмовити.
Поясненнями сторін, дослідженими доказами доведено, що позивачкою позовні вимоги до задоволення не підлягають.
Покликання позивачки на те, що згідно ст. 58 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей становив від 526 грн. до 557 грн. з 01.10 2008 року, а вона отримувала допомогу в цей період тільки по 130 грн. на дитину, а тому недоплачена допомога їй становить 3867 грн. 86 коп. суд не приймає до уваги, оскільки внесені зміни Верховною Радою України у ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»з 01 січня 2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається в розмірі що дорівнює різниці між : з 01 січня 2008 року – 50% , з 1 січня 2009 року-75 %, з 1 січня 2010 року100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, що відповідачем при нарахуванні допомоги ОСОБА_1 враховано, тобто в тій частини нарахування та виплати допомоги порушено в неї не було.
ОСОБА_1 покликається на рішення КС від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 у справі №1-29/2007, яким визнано неконституційними положення окремих статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що жодного відношення до заявлених вимог не має, оскільки заявлені вимоги про стягнення допомоги мають місце за лютий-листопад 2008 рік , а рішення наведеного Конституційного Суду стосується виплат та Закону України «Про бюджет за 2007 рік».
Крім того, посилання на рішення Конституційного Суду від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 р у справі №1-28/2008 р. про визнання неконституційним положень в частині виплат допомоги дітям в розмірах прожиткового мінімуму є надуманим і не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки ст. 67 п.23 Закону України «Про Державний бюджет на 2008рік» в частині виплати допомоги дітьми визнано конституційними тобто виплати проведені у 2008 році відповідають Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» та ст. 15 ЗУ «Про допомогу сім’ям з дітьми», а тому нарахування та виплати проводяться в межах закону, а позовні вимоги до задоволення не підлягають.
Отже, пункт 23 Закону України «Про бюджет від 27 грудня 2008 року» в частині нарахування допомоги сім’ям з дітьми на 2008 рік визнано Конституційним Судом чинним, а тому відповідачем по справі Управління праці та соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації нарахування проводилось правильно.
Керуючись ст.ст. 9, 71, 86, 159-161 КАС України, і на підставі ст. 5,15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, суд, -
постановив :
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації про визнання неправомірних дій відповідача в частині стягнення в користь позивачки недоотриманої нею допомоги за період з 18 лютого 2008 року по 30 листопада 2008 року по догляду за дитиною за сином ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 на суму 3867 грн. 86 коп. відмовити за недоведеністю позовних вимог.
Постанова може бути оскаржене до апеляційного адміністративного суду Львівської області протягом 10 днів з моменту оголошення постанови шляхом подачі заяви Стрийському міськрайонному суду та 20 днів після цього для подачі апеляції.
Суддя: Пак В.М.