Справа № 2а-341/2009р.                                                    

ПОСТАНОВА

                                                       Іменем        України

23  квітня 2009 року Центрально-Міський районний суд  м. Горлівки Донецької області у складі:     головуючої     судді  Румілової Н.М., при секретарі  Цибуліної Н.М., за участю позивача     ОСОБА_1,                  

                      розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горлівці Донецької області адміністративну справу за позовом      ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області, ОСОБА_2 управління Державного казначейства України у Донецькій області про визнання дій неправомірними , стягнення  недоотриманої суми щомісячної допомоги  на дитину,

                      В С Т А Н О В И В:

 Позивач      ОСОБА_1  20 .01.2009 року звернулась   до суду  із позовом, в якому зазначила, що в неї 10.09.2007 року народився син ОСОБА_3 .  Згідно до ст..15 ч.2 Закону   України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  їй  щомісячно до досягнення трирічного віку  дитині повинна виплачуватися грошова допомога у розмірі, що дорівнюється  різниці між прожитковим рівнем, що встановлений для працездатних осіб та середньорічним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.,  відповідач не виконував зазначене положення закону, та сплачував допомогу не в повному обсязі.  Заборгованість за період з 1.04.2007р. по 31.12..2008р.  склала 7738,31грн.   Просить суд стягнути з відповідача на свою користь 7738,31грн.,  зобов’язати відповідача  нарахувати грошові виплати до досягнення  її дитини  трьох років у розмірах , які дорівнюють прожитковому мінімуму, з наступним підвищенням щомісяця розміру прожиткового мінімуму до закінчення строку передбаченого законом виплати.

          В судовому засіданні  позивач  ОСОБА_1  підтримала свій позов, просила його задовольнити.

Представник відповідача до суду не з’явився надав у судове засідання клопотання,  яким просив справу розглянути у його відсутність, позов не визнав.

Відповідач ОСОБА_2 управління Державного казначейства України у Донецькій області у судове засідання не з’явився, про час та місце слухання був повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

          Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи,  суд вважає, що позов підлягає  відмові з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивачка 10.09.2007 року  народила сина ОСОБА_3,  що підтверджується  копією свідоцтва про народження, зазначений актовий запис №1702 від 25.09.2006 року, зроблений  Міським відділом РАЦС Горлівського міського управління юстиції Донецькою області.

Відповідно до довідки Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради з 1.04.2007 року позивачці призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  непрацюючим жінкам.  

            Відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно із ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особи дізналася  або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачка звернулась до суду 20.01.2009 р.

Таким чином,  враховуючи, що позивач не скористався своїм правом звернення до суду в встановлений законом річний  строк за захистом своїх прав,  та не надав суду причини пропущення строку звернення,  позов в частині стягнення недоотриманої щомісячної  допомоги  за 2007р.  на цій підставі підлягає відмові.          

Стосовно виплат та розмірів допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році, суд виходить з того, що  до Закону України «Про державну соціальну допомогу сім’ям з дітьми»  Законом України «Про Державний бюджет України та внесення змін до деяких законодавчих актів України» (п.23 розділу) були внесені зміни, згідно з якими допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається  у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130грн.

          Внесені зміни не розглядались Конституційним Судом щодо їх конституційності.

Статтею 4 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»» передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім’ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України  у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Відповідно до п.3 перехідних положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», відповідно до яких розмір державної допомоги  сім’ям  з дітьми, передбаченої сти.15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому  відношенні до прожиткового мінімуму  для дитини відповідного віку з поступовим наближенням  до прожиткового мінімуму, але при   цьому не може бути  нижчим  за величину , що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2008 року – 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р.» взагалі не визначався розмір державної допомоги сім’ям з дітьми.

Тому позов в  частині стягнення допомоги за 2008 рік  також підлягає відмові.

     Вимоги про зобов’язання відповідача в подальшому нараховувати  та виплачувати допомогу на дитину з урахуванням прожиткового мінімуму  не основані на законі, тому в цій частині позов  також підлягає  відмові.

Керуючись ст. 159-163 КАС України суд,      

          П О С Т А Н О В И В:

      В адміністративному  позові  ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про визнання дій неправомірними , стягнення  недоотриманої суми щомісячної допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

    Постанова  може бути  оскаржена  в Донецькій апеляційний адміністративний суд через Центрально- Міський  районний суд  міста Горлівки шляхом подання заяви про оскарження протягом 10 днів з дня  проголошення постанови . Апеляційна скарга  на постанову  суду  подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження  з одночасним надсиланням копії  апеляційної скарги в суд апеляційної інстанції.

    Постанова   суду набирає законної сили, якщо після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження ( 10 днів з дня проголошення постанови) заяви не було подано , а також  , якщо суду було подано заяву про апеляційне оскарження , але апеляційна скарга не буде подана у строк,  тобто протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

Суддя                                                   Румілова Н.М.