Справа №2-а-5972/08/0970
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2009 року м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Кафарського В.В.
при секретарі Дутчак Л.В.
за участю представників:
від прокуратури : не з»явився
від позивача : не з»явився
від відповідача: не з»явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Івано-Франківський транспортний прокурор в інтересах держави - Міністерства транспорту і зв»язку України в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та його структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області
до відповідача: ОСОБА_1
про стягнення фінансових санкцій в сумі 3400грн.,-
встановив :
Івано-Франківський транспортний прокурор звернувся в суд в інтересах держави - Міністерства транспорту і зв»язку України в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та його структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області з адміністративним позовом до ОСОБА_2про стягнення фінансових санкцій в сумі 3400 грн.
Прокурор в судове засідання не з»явився повторно, хоча про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений про що свідчить поштове повідомлення (рекомендоване).
Представник позивача в судове засідання не з»явився, однак направив на адресу суду клопотання від 11.03.2009 року про розгляд справи без його участі, позов підтримав в повному обсязі. В обгрунтуванні посилається на те, що 06.05.2008 року працівниками територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області складено акт № 014849 про порушення вимог Закону України «Про автомобільний транспорт». Під час перевірки виявлено відсутність ліцензійної картки, трудової угоди з водієм ОСОБА_3, також відсутній поліс цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів, крім того паспорт маршруту «Коломия-Мала Кам'янка» не відповідав наказу Міністерства транспорту і зв'язку.
07.08.2008 року працівниками територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області складено акт № 081822 про порушення вимог Закону України «Про автомобільний транспорт» під час надання ОСОБА_1 послуг з перевезення пасажирів. Під час перевірки виявлено відсутність дорожнього листа, крім того водій не видав квитки.
Відповідач в судове засідання не з»явився повторно, хоча про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений через засоби масової інформації, газета «Рідна земля» № 8 (1020) від 27.02.2009року.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази у справі суд встановив наступне:
Статтею 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено, що державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок. Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006року №1567 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні
управління в областях, Автономній Республіці Крим, м.Києві та м.Севастополі. Пунктом 21, 27 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006року №1567 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» передбачено державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок. При виявлені порушення законодавства складається акт, на підставі якого керівник органу державного контролю виносить постанову про застосування фінансових санкцій, що є обов'язковою до виконання.
Згідно ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.
Документами для регулярних пасажирських перевезень є:
для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;
для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України;
для пасажира - квиток на проїзд в автобусі та на перевезення багажу (для пільгового проїзду - посвідчення особи встановленого зразка).
Документи для регулярних спеціальних пасажирських перевезень:
для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із замовником транспортних послуг, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;
для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, схема маршруту, розклад руху, інші документи, передбачені законодавством України.
Документи для нерегулярних пасажирських перевезень:
для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;
для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.
Статтею 60 Закону України "Про автомобільний транспорт” встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за:
безпідставну відмову від пільгового перевезення пасажира - штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
експлуатацію легкового автомобіля, облаштованого як таксі, без наявності ліцензійної картки - штраф у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
стоянку легкового автомобіля, який не облаштований як таксі і не має ліцензійної картки, та посадку пасажирів на стоянці таксі - штраф у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
виконання нерезидентами України міжнародних перевезень пасажирів чи вантажів без документів, перелік яких визначений статтею 53 цього Закону, - штраф у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
порушення режимів праці та відпочинку водіями транспортних засобів - штраф у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
перевезення пасажирів на маршруті протяжністю понад 500 кілометрів одним водієм - штраф у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
відсутність у випадках, передбачених законодавством, списку пасажирів при здійсненні міжнародного перевезення пасажирів автомобільним транспортом - штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
управління транспортними засобами при здійсненні міжнародних автомобільних перевезень без контрольних пристроїв (тахографів) реєстрації режимів праці чи відпочинку водіїв транспортних засобів чи вимкненими такими контрольними пристроями (тахографами) або без щоденних реєстраційних листків режимів праці та відпочинку - штраф у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
здійснення водіями міжнародних автомобільних перевезень без розпізнавальних знаків держави реєстрації транспортного засобу - штраф у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
невиконання перевізниками або їхніми представниками приписів органів державного контролю щодо усунення порушень транспортного законодавства - штраф у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Випуск (впуск) з (на) території України транспортного засобу, що виконує міжнародне перевезення, на якому здійснено порушення транспортного законодавства, здійснюється тільки після надання водієм документа щодо сплати штрафу чи виконання припису органу державного контролю, якщо скарга чи протест на постанову щодо накладання адміністративного стягнення залишилися без задоволення.
При вчиненні однією особою двох або більше правопорушень фінансове стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.
Від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті.
Порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.
06.05.2008 року працівниками територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області складено акт № 014849 про порушення вимог Закону України «Про автомобільний транспорт». Під час перевірки виявлено відсутність ліцензійної картки, трудової угоди з водієм ОСОБА_3, також відсутній поліс цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів, крім того паспорт маршруту «Коломия-Мала Кам'янка» не відповідав наказу Міністерства транспорту і зв'язку.
08.05.2008 року начальником Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області щодо громадянина ОСОБА_1 винесено постанову № 048296 про застосування фінансових санкцій на суму 1700 грн. за порушення передбачені абз.3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 23 лютого 2006 року.
07.08.2008 року працівниками територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області складено акт № 081822 про порушення вимог Закону України «Про автомобільний транспорт» під час надання ОСОБА_1 послуг з перевезення пасажирів. Під час перевірки виявлено відсутність дорожнього листа, крім того водій не видав квитки.
12.08.2008 року начальником Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області щодо громадянина ОСОБА_1 винесено постанову № 059696 про застосування фінансових санкцій на суму 1700 грн. за порушення передбачені абз.3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 23 лютого 2006 року.
У передбачений законом термін сума застосованих фінансових санкцій відповідачем добровільно не сплачена. Постанови в порядку передбаченому п. 32 «Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» до вищого за підпорядкуванням органу державного контролю протягом 10 днів після їх винесення чи до суду не оскаржувались.
У відповідності до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006року №1567 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій.
За таких обставин, вимоги позивача про стягнення фінансових санкцій є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі ст.124 Конституції України, ст.ст.158-163, ст.167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1, вул.Мазепи, 298/78 м.Коломия, Івано-Франківської області, ідентифікаційний номер 1998207056 в доход Державного бюджету України штрафні фінансові санкції в сумі 3400 грн.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони на користь якої задоволено позов.
Суддя В.В. Кафарський
Постанова в повному обсязі складена 13.03.2009року.