Справа № 2-а-5031/08/0970
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 січня 2009 року м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Григорука О.Б.
при секретарі Микитин Л.Р.
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 23.07.2008року
від відповідача: ОСОБА_2, дор.№2 від 05.05.2008року, ОСОБА_3, дор. № 1, від 18 квітня 2008 року
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_4
до відповідача: управління Пенсійного фонду України в м. Болехів, Івано-Франківської області
про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Болехові та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої пенсії за 2005-2007 роки та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року ,-
встановив:
ОСОБА_4звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Болехів, Івано-Франківської області про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Болехів та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2005-2007 роки та 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В судовому засіданні представник позивача вимоги адміністративного позову підтримав та пояснив суду, що позивачу встановлена II група інвалідності, пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На письмові звернення щодо перерахунку пенсії управлінням Пенсійного фонду України в м. Болехові було відмовлено. Вважає такі дії відповідача неправомірними, посилається на ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де встановлено, що особам, що віднесені до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів II групи у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, ст. 54 вищезгаданого Закону, згідно якої в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, ст. 63 Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік», де прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 01.01.2005 року - 332 грн., ст. 65 Закон України «Про державний бюджет на 2006 рік» - з 01.01.2006 року -350 грн., з 01.04.2006 року - 359 грн., з 01.10.2006 року - 366 грн., ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» - з 01.01.2007 року - 380 грн., з 01.04.2007 року - 406 грн., з 01.10.2007 року - 411 грн., ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України. Представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог від 20.11.2008 року.
Представники відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, вважають їх безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення. Суду пояснили, що ОСОБА_4 дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач одержує пенсію по II групі інвалідності, як учасник ліквідації аварії наслідків на Чорнобильській АЕС.
Зазначили, що пенсію позивачу призначено з врахуванням ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, однак з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року, просили в позові відмовити.
Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 047584 від 04.09.1996 року.
Право позивача на одержання пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 2 групи - 75 % та право позивача на збільшення розміру пенсії на 20% як особі, що проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського відповідачем не оспорюється, а тому на підставі ст. 72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.
Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.
При проведенні розрахунку пенсії позивача відповідачем застосовано положення постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року, зокрема, що розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” проводиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.
Листом від 08.08.2008 року № 10/Т-15 позивачу відмовлено у встановленні розміру пенсії, зазначеному в ч.4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та в її перерахунку.
Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, посилання представника відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року “Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету” є безпідставним.
Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами посилання відповідача на положення ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є обґрунтованим, розмір пенсії позивача має становити:
за 2005 рік:
· з 01 січня 2005 року по 01 січень 2006 року - 3486грн.(332 грн. × 8 мінім. пенс. за віком = 2656 грн. + 249грн.(75%від мінімальної пенсії за віком). + 581 грн. (20% за проживання в гірському населеному пункті);
А за дванадцять місяців - 41832грн.
У 2005 році отримав - 3773грн. Недоплата становить - 38059грн.;
за 2006 рік:
· з 01 січня по 01 квітня - 3675грн.(350 грн. × 8 мінім. пенс. за віком = 2800 грн.+ 262,50грн.(75%від мінімальної пенсії за віком ) + 612,50 грн. (20% за проживання в гірському населеному пункті). А за три місяці - 11025грн.;
· з 01 квітня по 01 жовтня -3769,80 грн.(359грн. × 8 мінім. пенс. за віком = 2872грн.+ 269,25грн. (75%від мінімальної пенсії за віком ) + 628,25 грн. (20% за проживання в гірському населеному пункті). А за шість місяців - 22618,80 грн.;
· з 01 жовтня по 01 січня 2007 року-3843грн. (366грн. × 8 мінім. пенс. за віком = 2928грн.+ 274,50 грн. (75%від мінімальної пенсії за віком ) + 640,50 грн. (20% за проживання в гірському населеному пункті). А за три місяці - 11529 грн..
У 2006 році отримав 7415,04 грн. Недоплата становить - 37757,76 грн..
за 2007 рік:
· з 01 січня по 01 квітня - 3990грн.(380 грн. × 8 мінім. пенс. за віком = 3040 грн.+ 285грн.(75%від мінімальної пенсії за віком ) + 665грн.(20% за проживання в гірському населеному пункті). А за три місяці - 11970грн.;
· з 01 квітня по 01 жовтня - 4263 грн.(406грн. × 8 мінім. пенс. за віком = 3248грн.+ 304,50грн. (75%від мінімальної пенсії за віком ) + 710,50грн.(20% за проживання в гірському населеному пункті). А за шість місяців - 25578 грн.;
· з 01 жовтня по 01 січня 2008 року - 4315,50 грн. (411грн. × 8 мінім. пенс. за віком = 3288грн.+ 308,25грн. (75%від мінімальної пенсії за віком ) + 719,25грн. (20% за проживання в гірському населеному пункті). А за три місяці - 12946,50 грн..
У 2007 році отримав 8396 грн. Недоплата становить - 42098грн..
за 2008 рік:
· з 22 травня по 31 травня - 5050,50грн.(481грн. × 8 мінім. пенс. за віком = 3848грн.+ 360,75грн. (75%від мінімальної пенсії за віком ) + 841,75грн.( 20% за проживання в гірському населеному пункті).
Недоплата становить - 3421,30 грн..
· за червень місяць - 5050,50грн.(481грн. × 8 мінім. пенс. за віком = 3848грн.+ 360,75грн. (75%від мінімальної пенсії за віком ) + 841,75грн.(20% за проживання в гірському населеному пункті).
За червень-отримав - 1044,51 грн..
Недоплата становить - 4006 грн..
· за липень місяць - 5061грн. (482грн. ×8 мінім. пенс. за віком = 3856грн.+ 361,50грн. (75%від мінімальної пенсії за віком ) + 843,50грн.( 20% за проживання в гірському населеному пункті). За липень - отримав -1157,52 грн..
Недоплата становить - 3903,50грн..
У 2008 році за період з 22 травня по 31 липня недоплата становить - 11330,80 грн..
За таких обставин, заявлений позов підлягає до задоволення.
Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору на підставі Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», у відповідності до ст. 94 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Болехів щодо перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_4 у відповідності до ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильної катастрофи» виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком.
Зобов′язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 за 2005-2007 роки та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильної катастрофи» та відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» та виплатити недовиплачені суми пенсії.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя: Григорук О.Б.
Постанова в повному обсязі складена 02.02.2009 року