Справа № 2-а-4981/08/0970
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 січня 2009 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Григорука О.Б.
при секретарі Микитин Л.Р.
за участю сторін:
позивача: не з»явився
представника позивача: ОСОБА_1, дов від 13.08.2008 року
представників відповідача: ОСОБА_2, дов.№3865/06 від13.10.2008 року
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу
за позовом: ОСОБА_3
до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську
про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії по інвалідності, стягнення коштів в сумі 138 803грн.54коп. та зобов»язання вчинити дії ,-
встановив:
ОСОБА_3звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії по інвалідності та стягнення коштів згідно Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2005-2007 роки та з 22 травня 2008року по 31 липня 2008року в сумі 13880354грн. та продовжити виплачувати пенсію в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач в судове засідання не з»вився.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримав та пояснив суду, що позивачу встановлена I група інвалідності, пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На письмові звернення щодо перерахунку пенсії управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську було відмовлено. Вважає такі дії відповідача неправомірними, посилається на ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де встановлено, що особам, які віднесені до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів I групи у розмірі 100 % від мінімальної пенсії за віком, ст.54 вищезгаданого Закону, згідно якої в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим: по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком, Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - 50% до розміру мінімальної пенсії за віком, Закон України «Про поліпшення матеріального становища інвалідів війни» доплачувати грошову цільову допомогу в розмірі 70 грн. щомісяця, ст. 63 Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік», де прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 01.01.2005 року-262 грн., з 01.04.2005 року-290грн., з 01.07.2005 року-332 грн., ст. 65 Закон України «Про державний бюджет на 2006 рік» - з 01.01.2006 року -350 грн., з 01.04.2006 року - 359 грн., з 01.10.2006 року -366 грн., ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» - з 01.01.2007 року -380 грн., з 01.04.2007 року - 406 грн., з 01.10.2007 року - 411 грн., ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» з 01.01.2008 року - 470 грн., з 01.04.2008 року - 481 грн., з 01.07.2008 року - 482 грн., ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення. Суду пояснила, що ОСОБА_3є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач одержує пенсію по I групі інвалідності, як учасник ліквідації аварії наслідків на Чорнобильській АЕС.
Зазначила, що пенсію позивачу призначено з врахуванням ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, однак з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року, просила в позові відмовити.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 000267 від 24.12.1992року.
Право позивача на одержання пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 1 групи - 100% та право позивача на збільшення розміру пенсії на 50% до розміру мінімальної пенсії за віком, 70 грн. щомісяця для поліпшення матеріального становища інвалідів війни, відповідачем не оспорюється, а тому на підставі ч.3 ст.72 КАС України доказуванню не підлягає.
Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.
При проведенні розрахунку пенсії позивача відповідачем застосовано положення постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року, зокрема, що розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” проводиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп..
Листом від 08.08.08року № 96/03 позивачу відмовлено у встановленні розміру пенсії, зазначеному в ч.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та в її перерахунку.
Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, посилання представника відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року “Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету” є безпідставним.
Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами посилання відповідача на положення ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є обґрунтованим, розмір пенсії позивача має становити:
за 2005 рік:
· з 01 січня по 01 квітня - 3083грн.(262 грн. × 10 мінім. пенс. за віком = 2620 грн. + 262грн.(100%від мінімальної пенсії за віком ) + 131 грн.(50% від мінімальної пенсії за віком) + 70 грн.(цільова грошова допомога). А за три місяці - 9249грн.;
· з 01 квітня по 01 липня - 3405грн.(290 грн. × 10 мінім. пенс. за віком = 2900 грн. + 290грн.(100%від мінімальної пенсії за віком ) + 145 грн.(50% від мінімальної пенсії за віком) + 70 грн.(цільова грошова допомога). А за три місяці - 10215грн..
· з 01 вересня по 01 січня 2006року - 3888грн.(332 грн. × 10 мінім. пенс. за віком = 3320грн. + 332грн.(100%від мінімальної пенсії за віком ) + 166 грн.(50% від мінімальної пенсії за віком) + 70 грн.(цільова грошова допомога). А за чотири місяці - 15552грн..
У 2005 році отримав - 7646,27 грн. Недоплата становить - 34639,73 грн..
за 2006 рік:
· з 01 січня по 01 квітня - 4095грн.(350 грн. × 10 мінім. пенс. за віком = 3500 грн. + 350грн.(100%від мінімальної пенсії за віком ) + 175 грн.(50% від мінімальної пенсії за віком) + 70 грн.(цільова грошова допомога). А за три місяці - 12285 грн.;
· з 01 квітня по 01 жовтня - 4198,50грн.(359грн. × 10мінім. пенс. за віком = 3590грн.+ 359грн. (100%від мінімальної пенсії за віком ) + 179,50грн.(50% від мінімальної пенсії за віком) + 70 грн.(цільова грошова допомога). А за шість місяців - 25191 грн.;
· з 01 жовтня по 01 січня 2007 року - 4279 грн. (366грн. × 10 мінім. пенс. за віком = 3660грн.+ 366грн. (100%від мінімальної пенсії за віком ) + 183 грн.(50% від мінімальної пенсії за віком) + 70 грн.(цільова грошова допомога). А за три місяці - 12837 грн..
У 2006 році отримав -14462,04 грн.. Недоплата становить - 35850,96 грн..
за 2007 рік:
· з 01 січня по 01 квітня - 4440грн.(380 грн. × 10 мінім. пенс. за віком = 3800 грн. + 380грн.(100%від мінімальної пенсії за віком ) + 190 грн.(50% від мінімальної пенсії за віком) + 70 грн.(цільова грошова допомога). А за три місяці - 13320грн.;
· з 01 квітня по 01 жовтня - 4739грн.(406грн. × 10 мінім. пенс. за віком = 4060грн.+ 406грн. (100%від мінімальної пенсії за віком ) + 203грн.(50% від мінімальної пенсії за віком) + 70 грн.(цільова грошова допомога). А за шість місяців - 28434грн.;
· з 01 жовтня по 01 січня 2008 року - 4796,50 грн. (411грн. × 10 мінім. пенс. за віком = 4110грн.+ 411грн. (100%від мінімальної пенсії за віком ) + 205,50грн.(50% від мінімальної пенсії за віком) + 70 грн.(цільова грошова допомога). А за три місяці - 14389,50 грн.
У 2007 році отримав -15825,81 грн. Недоплата становить - 40317,69 грн..
за 2008 рік:
· з 22 травня по 31 травня - 5601,50грн.(481грн. × 10 мінім. пенс. за віком = 4810грн.+ 481грн. (100%від мінімальної пенсії за віком ) + 240,50грн.(50% від мінімальної пенсії за віком) + 70 грн.(цільова грошова допомога).
Недоплата становить - 1176,15грн..
· за червень місяць - 5601,50грн.(481грн. × 10 мінім. пенс. за віком = 4810грн.+ 481грн. (100%від мінімальної пенсії за віком ) + 240,50грн.(50% від мінімальної пенсії за віком) + 70 грн.(цільова грошова допомога). За червень-отримав - 1550,32грн..
Недоплата становить - 4051,18грн..
· за липень місяць - 5613грн. (411грн. ×10 мінім. пенс. за віком = 4110грн.+ 482грн. (100%від мінімальної пенсії за віком ) + 241 грн.(50% від мінімальної пенсії за віком) + 70 грн.(цільова грошова допомога). За липень - отримав - 1551,27 грн..
Недоплата становить - 4061,73грн..
У 2008 році за період з 22 травня по 31 липня недоплата становить - 9289,06 грн..
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином є неможливим зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.
За таких обставин, заявлений позов підлягає до часткового задоволення.
Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору на підставі Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», у відповідності до ст. 94 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 11, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську по відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_3 у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на користь ОСОБА_3, інд. код ІНФОРМАЦІЯ_1недовиплачену пенсію за 2005,2006,2007 роки та з 22 травня 2008року по 31 липня 2008року в розмірі - 120097,44 грн..
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя: О.Б. Григорук
Постанова в повному обсязі складена та підписана 02.02.2009 року