Справа № 2-а-583/11

100

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

           06 липня 2011 року м. Болехів

Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Головенко О.С. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради про визнання дій неправомірними та виплату коштів,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради Івано-Франківської області у виплаті одноразової компнсації по втраті годувальника, смерть якого пов`язана з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС у відповідності до вимог ст.ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплатити таку компенсацію у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік»виходячи з розміру мінімальної заробітної плати станом на 13 лютого 2011 року –941 грн. з урахуванням надбавки за проживання на території гірського населеного пункту.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є дружиною ОСОБА_2, учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліда 2 групи, інвалідність якого пов’язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який помер 13 лютого 2011 року.

На її звернення до Управління праці та соціального захисту населення із заявою про здійснення виплати відповідач відмовив їй, проінформувавши, що при поступленні коштів їй буде виплачено компенсацію у розмірі 7586 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Такі дії Управління праці та соціального захисту населення вважає протиправними.

Представник відповідача позов не визнав, подав письмові заперечення, в яких зазначив, що одноразова компенсація сім`ям у разі втрати годувальника, смерть якого пов`язана з ліквідацією наслідків на ЧАЕС призначається відповідно до Постанови КМУ № 649 «По встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 7586 грн. Будь-які платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення та асигнування таких коштів з бюджету.

Дослiдивши та оцiнивши здобутi й перевiренi в судовому засiданнi докази в їх сукупностi, суд вважає, що даний позов пiдлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно абз.2 ч.1 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть, яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується сім'ям, які втратили годувальника в розмірі 60 мінімальних заробітних плат.

          Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2М із числа ліквідаторів категорії 1, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджуються посвідченням 008606 від 28.04.2011 року та особою, яка має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей померлих ветеранів війни, що підтверджується посвідченням серії 350831 від 24.02.201 року( а.с. 6).

Чоловік позивачки помер 13 лютого 2011 і його смерть пов'язана з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується експертним висновком Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, де зазначено, що захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_2 пов'язане з виконанням обов'язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.9).

Листом від 09.06.2011 року №684 управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради Івано-Франківської області відмовило у виплаті одноразової компенсації в разі втрати годувальника, смерть якого пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи в сумі передбаченій ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(60 мінімальних заробітних плат ). В даному листі також не заперечується право позивачки на отримання такої компенсації, але роз`яснено, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України від №649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»можуть виплатити позивачці 7586 грн. при поступленні коштів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України № 649 "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивачки.

Частиною 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. ЇЇ розмір встановлюється законами України про Державний бюджет України на відповідні роки, а об’єктивні обставини, що унеможливлюють застосування такого розміру заробітної плати для обчислення компенсації передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- відсутні.

На момент втрати годувальника, тобто смерті ОСОБА_2, мінімальний розмір заробітної плати становив 941,00 грн.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що вимоги позивачки про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити їй одноразову компенсацію у зв`язку з втратою годувальника згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»є правомірними.

Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні»розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Окрім цього суд вважає за необхідне наголосити, що відсутність бюджетного фінансування на виплату передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»одноразової компенсації, не може бути причиною невиконання відповідним суб’єктом владних повноважень покладених на нього зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

На підставi викладеного, ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

          Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради Івано-Франківської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової компенсації по втраті годувальника у відповідності до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію по втраті годувальника, смерть якого пов`язана з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік»у розмірі мінімальної заробітної плати станом на 13 лютого 2011 року – 941 грн. з одночасним збільшенням на 20 відсотків згідно Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, через Болехівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

                              Суддя                                         Головенко О.С.