Справа № 2-а-605/11

99

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2011 року м. Болехів

Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Головенко О.С. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Болехові про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії та стягнення коштів,-

ВСТАНОВИЛА:

У своєму адміністративного позові позивач просить постановити рішення, яким визнати дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії, відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними, зобов’язати його здійснити з 06.01.2011 року перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”: основної пенсії із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, додаткової пенсії як інваліду війни –40% мінімальної пенсії за віком з урахуванням надбавки за проживання на території гірського населеного пункту.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії та має ІІ групу інвалідності. Згідно ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи призначається щомісячна пенсія по інвалідності з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. У відповідь на звернення позивача з проханням здійснити перерахунок пенсії, Управління Пенсійного фонду України повідомило, що нарахування йому пенсії здійснювалось згідно рішення суду до кінцевої дати перерахунку. З 6 січня 2011 року, відповідно до чинного законодавства, розмір його пенсії становитиме 2085,11 грн.

Відповідач у письмових запереченнях, які надішли на адресу суду 13.07.2011 року, зазначає, що платежі з держбюджету можна здійснювати лише при наявності відповідного призначення в межах бюджетних асигнувань, розмір мінімальної пенсії, який встановлений ст.28 Закону України «Про загальнообов`зкове пенсійне страхування не поширюється на правовідносини, що вининкають на підставі інших законів. Окрім цього, 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», яким передбачено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та одержав посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1)(а.с.6). Згідно довідки медико-соціальної (експертної) комісії, позивачеві встановлено ІІ групу інвалідності у зв’язку із заподіяною шкодою здоров’ю, пов’язаною з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, безстроково (а.с.5), а також має статус громадянина, що проживає на території гірського населеного пункту (а.с.8).

У відповідь на звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в м.Болехові щодо перерахунку пенсії, йому було відмовлено в такому, з посиланням на те, що пенсія йому призначена відповідно до законодавства чинного на момент кінцевої дати цього перерахунку, визначеного судовим рішенням (а.с.14-15).

Згідно ст. 49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до абз. 4 ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(в редакції Закону України від 06.06.1996 року), особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: - інвалідам II групи –75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(в редакції Закону України від 06.06.1996 року), в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється Законами про Дежавний бюджет на відповідні роки, розмір якого у 2011 році встновлено: з 01.01.2011 року –894 грн., з 01.04.2011 року –911,00 грн., з 01.10.2011 року –934 грн., з 01.12.2011 року –953 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Доводи відповідача про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому цей розмір не може застосовуватись для інших розрахунків (доплат, підвищень, дотацій, надбавок), є безпідставними, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Окрім цього ОСОБА_1, як інвалід війни другої групи має право на отримання додаткової пенсії у розмірі 40% мінімальної пенсії за віком на підставі ч.2 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Частиною 2 статті 6 Закону України “Про статус гірських населених пунктів”встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Суд також вважає за необхідне наголосити, що відсутність бюджетного фінансування на виплату передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»одноразової компенсації, не може бути причиною невиконання відповідним суб’єктом владних повноважень покладених на нього зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

За таких обставин дії Управління пенсійного фонду Україин в м.Болехові щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії є протиправними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 71, 97, 99, 183-2 КАС України, ст.ст.8, 55, 22, 46, 92 Конституції України, ст.ст. 62,71 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,-

ПОСТАНОВИЛА:

Позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м.Болехові Івано-Франківської області “Про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії та стягнення коштів” задоволити.

Визнати відмову управління пенсійного фонду України в м.Болехові провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 основну та додаткову пенсію за період з 06.01.2011 р. відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” неправомірною.

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в м.Болехові Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з 06.01.2011 року як інваліду ІІ групи із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”; додаткову пенсії як інваліду війни 2 групи в розмірі 40% мінімальної пенсії за віком з одночасним її збільшенням на 20% згідно Закону України “Про статус гірських населених пунктів в України”.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, через Болехівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя                                         Головенко О.С.