ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 квітня 2009 р. С права № 2а-2446/09/2370
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
при секретарі - Солоха О.В.
за участю представників:
позивача - ОСОБА_1;
представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю);
представника відповідача - Тимощук А.В. (за довіреністю),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.
Позивачі зазначали, що постановою Христинівського районного суду Черкаської області від 11 червня 2008 р. у справі № 2а-18-2008 Христинівську районну державну адміністрацію зобов'язано дати їм відповідь стосовно визначення сум майнових паїв на підставі наданих довідок з СВК «Росішки». За твердженням позивачів, з метою примусового виконання зазначеного судового рішення, Христинівським районним судом був виданий виконавчий лист, а відповідачем відкрито виконавче провадження. Позивачі стверджували, що не дивлячись на те, що судове рішення виконано не було, відповідачем прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження.
Вважаючи такі дії посадовців підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції у Черкаській області незаконними, позивачі просили скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 24 лютого 2009 р. та зобов'язати відповідача вчинити виконавчі дії спрямовані на виконання постанови Христинівського районного суду Черкаської області від 11 червня 2008 р.
Заперечуючи проти цих доводів, відповідач послався на те, що ухвалою Христинівського районного суду зупинено стягнення за виконавчим листом та витребувано цей виконавчий лист.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, дослідивши матеріали справи № 2а-597/09/2370, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.
Постановою Христинівського районного суду Черкаської області від 11 червня 2008 р. у справі № 2а-18-2008 адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 задоволено повністю, визнано незаконною бездіяльність Христинівської районної державної адміністрації щодо розгляду звернення позивачів від 31.07.2007 р., зобов'язано Христинівську РДА розглянути заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» і надати відповідь стосовно визначення сум майнових паїв на підставі наданих довідок з СВК «Росішки» про зарплату.
Крім того, зазначеною постановою стягнуто з Христинівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 57 грн. судових витрат.
На виконання вищевказаної постанови, 15 липня 2008 р. Христинівським районним судом Черкаської області видано виконавчий лист № 2а-18.
Спеціальним Законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку є Закон України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-XIV (надалі за текстом - «Закон № 606-XIV»).
За змістом статті 1 Закону № 606-XIV виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Статтею третьою Закону № 606-XIV визначено перелік документів, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою, до яких належать і виконавчі листи, що видаються судами.
Зазначений виконавчий лист містить всі необхідні реквізити, визначені статтею 19 Закону N 606-XIV для виконавчого документа, а саме: назву документа, дату видачі та найменування органу, посадової особи, що видали документ, дату і номер рішення, за яким видано виконавчий документ, найменування стягувача і боржника, їх місцезнаходження, резолютивну частину рішення, дату набрання чинності рішенням, строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Виконавчий лист підписаний уповноваженою посадовою особою і скріплений печаткою.
Зокрема, в описовій частині виконавчого листа зазначено, «зобов'язати Христинівську РДА розглянути заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян» та дати відповідь стосовно визначення їх сум майнових паїв на підставі довідок з СВК «Росішки» про зарплату».
Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання встановлено до 11 червня 2011 р.
Виконавче провадження з метою примусового виконання рішення Христинівського районного суду Черкаської області відкрито постановою старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції у Черкаській області від 04 вересня 2008 р.
Відповідно до частини другої статті 5 Закону № 606-XIV державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Суд не вбачає необхідності в дослідженні питання чи були вчинені виконавчою службою всі необхідні дії, з метою виконання судового рішення оскільки: по-перше, предмет спору обмежується постановою про закінчення виконавчого провадження; по-друге, зазначене питання було предметом дослідження у справі № 2а-597/09/2370.
12 лютого 2009 р. Христинівським районним судом Черкаської області постановлено ухвалу якою зупинено стягнення за виконавчим листом № 2а-18 від 15.07.2008 р. та витребувано його з підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції у Черкаській області.
На виконання цієї ухвали начальником підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції у Черкаській області прийнято постанову від 24 лютого 2009 р. про закінчення виконавчого провадження.
Вирішуючи даний спір суд виходить з того, що відповідно до статті 19 Конституції України (254к/96-ВР) органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Випадки, в яких виконавче провадження підлягає закінченню, встановлені статтею 37 Закону № 606-XIV. До таких випадків належить, зокрема, повернення виконавчого документа без виконання на вимогу суду або іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, або на письмову вимогу стягувача.
Суд також враховує, що відповідно до статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Враховуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку, що вимоги позивачів стосовно скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання відповідача виконати постанову про відкриття виконавчого провадження від 04 вересня 2008 р. не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, а тому не знаходить підстав для їх задоволення.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162, 181 КАС України,
ПОСТАНОВИВ :
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова складена в повному обсязі 05 травня 2009 р.
Суддя І.О.Лічевецький