Справа № 3-2277/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2011 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Левченко Т.А.

при секретарі - Куришко В.В.

з участю прокурора - Галаєва Р.М.

адвоката - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми матеріали, які надійшли з ВБК УБОЗ УМВС України в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого начальником відділу організаційного забезпечення діяльності ради виконавчого апарату Сумської обласної ради, який займає 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування з межах 5 категорії

за п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”, ч. 2 ст. 172-4 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ;

16 вересня 2011 року заступником начальника ВБК УБОЗ УМВС України в Сумській області складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”, ч. 2 ст. 172-4 КУпАП відносно ОСОБА_2 в якому зазначено, що ОСОБА_2, працюючи на посаді начальника відділу організаційного забезпечення діяльності ради виконавчого апарату Сумської обласної ради, скоїв адміністративне корупційне правопорушення, а саме: станом на 08.09.2011 року входить до складу органу управління - загальних зборів ВКП «Кварта» LTD (у формі ТОВ) та не припинив участь у складі засновників (учасників) даного товариства, що має на меті одержання прибутку.

ОСОБА_2 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив суду, що він є дійсно є учасником ВКП «Кварта» LTD) (у формі ТОВ), однак він не входить до органу управління товариства, яким, згідно з Статутом товариства, є директор. Він не перебуває у трудових відносинах із зазначеним підприємством на умовах сумісництва чи суміщення, а тому в його відсутній склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого п.2 ч.1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції ”, ч. 2 ст. 172-4 "КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_2, адвоката ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що справа підлягає закриттю з таких підстав.

Судом встановлено, що з 22.02.2011 року ОСОБА_2 обіймає посаду начальника відділу організаційного забезпечення діяльності ради виконавчого апарату Сумської обласної ради та має 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 5 категорії. В 1994 році ОСОБА_2 став засновником (учасником) виробничо-комерційного підприємства «Кварта» LTD (у формі товариства з обмеженою відповідальністю).

Пункт 2 частини 1 ст. 7 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції-” передбачає обмеження щодо сумісництва та суміщення, яким посадовим особам органів місцевого самоврядування забороняється входити до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді товариства (спостережній раді), ревізійній комісії господарського товариства), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про господарські товариства» управління товариством здійснюють його органи, склад і порядок обрання (призначення) яких здійснюється відповідно до виду товариства. Посадовими особами органів управління товариства визнаються голова та члени виконавчого органу, голова ревізійної комісії, а у товариствах, де створена наглядова рада товариства, - голова та члени ради наглядової ради товариства. Згідно ст. 62 Закону України «Про господарські товариства» у товаристві з обмеженою відповідальністю створюється виконавчий орган: колегіальний (дирекція) або одноособовий (директор). Дирекцію очолює генеральний директор. Членами виконавчого органу можуть бути також і особи, які не є учасниками товариства. Пунктом 5.11. Статуту ВКП «Кварта» LTD (у формі ТОВ) визначено, що керівництво поточною діяльністю підприємства здійснює його виконавчий орган - Директор.

Крім того ст. 7 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції-” має назву «Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності» Поняття «суміщення професій (посад) міститься в ст. 105 КЗпП України і визначає його, як роботу, яку працівник виконує на тому ж підприємстві, в установі, організації поряд зі своєю основною роботою, обумовленою трудовим договором, додаткову роботу за іншою професією (посадою) або обов’язки тимчасово відсутнього працівника без звільнення від своєї основної роботи. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 245 від 03.04.1993 року «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій», «Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій», затв. наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України від 28.06.1993 року № 43 сумісництвом вважається виконання працівником, крім своєї основної, іншої регулярно оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому ж або іншому підприємстві, в установі, організації або у громадянина (підприємця, приватної особи) за наймом.

Таким чином, виходячи з зазначених норм діючого законодавства, саме по собі засновництво підприємства не свідчить про входження його засновника (учасника) до органу управління підприємства в розумінні п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», так як таким органом є орган управління, який діє на постійній основі в певний період на який його обрано чи призначено та виконує керівництво поточною діяльністю підприємства. В той час як збори учасників товариства з обмеженою відповідальністю є вищим органом товариства, однак законом та установчими документами встановлена періодичність їх скликання, участь в зборах є правом, а не обов’язком учасника. Крім того відповідно до ст. 58 Закону України «Про господарські товариства» передбачено, що учасник товариства з обмеженою відповідальністю вправі передати свої повноваження на зборах іншому учаснику або представникові іншого учасника товариства, тобто учасник товариства з обмеженою відповідальністю взагалі може не приймати участь у зборах.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 до органу управління ВКП «Кварта» LTD) (у формі ТОВ) не входить, а тому в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого п. 2 ч. Г ст. 7 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”, ч. 2 ст. 172-4 КУпАП в зв’язку з чим на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі відносно нього підлягає закриттю.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції” ст. 172-

4ч. 2; 283-284; 285; 247 п. 1 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі відносно ОСОБА_2 за п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України “ Про засади запобігання і протидії корупції ”, ч. 2 ст. 172-4 КУпАП в зв’язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в 10-денний строк до апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми, з дня її винесення.

Суддя Т.А.Левченко