Глибоцький районний суд Чернівецької області
смт. Глибока, вул. Глибоцька, 2а, 60400, (03734) 2-14-52
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 січня 2012 року Глибоцький районний суд Чернівецької області
у складі головуючого Косована Т.Т.
секретар судового засідання Майщук С.В.
представник відповідача ОСОБА_1 1.1.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Глибока справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації та Центру по нарахуванню та здійсенню соціальних виплат про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок та виплату учаснику війни недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в 2009-2011 роках,-
В С ТА Н О В И В:
ОСОБА_4 звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації та Центру по нарахуванню та здійсенню соціальних виплат про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок та виплату учаснику війни недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в 2009-2011 роках, вказавши в позові, що він є учасником війни, має пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни. Він в письмовому порядку звернувся до відповідачів: •Управління праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації та Центру по нарахуванню та здійсенню соціальних виплат з наступними проханнями: повідомити про виплату йому, як учаснику війни, разової щорічної грошової допомоги до 5 травня в 2009 році, 2010 році та 2011 роках, в разі якщо йому така допомога не виплачувалась просить відповідачів виплатити йому дану допомогу, у випадку, якщо така допомога виплачувалась просить повідомити розмір такої допомоги. Головне управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації повідомило його, що. йому, як учаснику війни, виплачувалась допомога до 5 травня в 2009 році - 70 грн, в 2010 році -120 грн., в 201 1 році -120 грн. Тобто у задоволенні його прохання щодо здійснення нарахування недоотриманої належної йому суми- як учаснику війни, разової щорічної грошової допомоги до травня 2009-2011 років, в розмірі передбаченому ч.5 ст. 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та забезпеченні виплати - відмовлено. Просив поновити пропущений строк для звернення із позовом до суду, визнати неправомірними дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо не виплати одноразової грошової допомоги йому як учаснику війни до 9 травня в 2009-2011 роках відповідно до вимог ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни», гарантії їх соціального захисту виходячи з розміру З(трьох) мінімальних пенсій за віком та зобов'язати провести перерахунок та виплату йому як учаснику війни недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в 2009-2011 роках.
Ухвалою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 25 січня 2012 року в поновленні строку для подання до суду адміністративного позову ОСОБА_4 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок та виплату учаснику війни недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 9 травня за період з 2009 року по 30.03.2011 року відмовлено і в цій частині позов залишено без розгляду.
Позивач ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, однак в позовних вимогах останній просить розглянути справу у його відсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить суд позов задовільнити.
Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, проти задоволення позову заперечувала.
Представник відповідача головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації та центру по нарахуванню та здійсенню соціальних виплат в судове засідання повторно не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про розгляд справи, причину неявки в судове засідання не повідомив і не просив суд відкласти розгляд справи.
Вислухавши пояснення представника відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації ОСОБА_1 1.1, та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_5 не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.
Судом встановлено, що ОСОБА_5 звертався до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації, головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації та центру по нарахуванню та здійсенню соціальних виплат про проведення перерахунку та виплату, йому як учаснику війни недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 9 травня в 2011 році.
Безспірно встановлено, що позивач є учасником війни і відповідно до вимог ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни щорічно до 05 травня виплачується грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до п.2 ст.4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України та закону про державний бюджет України.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" учасникам війни передбачена разова допомога в розмірі 120 грн..
Тобто, в даному випадку на період виникнення зазначених спірних правовідносин, які є предметом спору в цій справі, були наявні нормативно-правові акти, які мають однакову юридичну силу, але по-різному встановлювали розмір щорічної допомоги до 05 травня учасникам війни.
Отже, для вирішення цього спору необхідно визначитись, який з цих законів є пріоритетним та підлягає застосуванню у виниклих правовідносинах.
Згідно з ст. 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.
Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.
Конституційний Суд України у п. З мотивувальної частини рішення від 03 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституції України зазначив: "Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим актом, автоматично скасовується одно предметний акт, який діяв у часі раніше".
За змістом ч. З ст. 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України.
Отже за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення з урахуванням дії законів в часі за принципом пріоритету •уєї норми, яка прийнята пізніше.
Згідно з ст. 147 Конституції України Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України. При цьому відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Тобто рішення Конституційного Суду України мають перспективну дію.
На момент виникнення спірних відносин, а саме: на дату нарахування і виплати позивачу органами праці та соціального захисту населення відповідних коштів, положення Законів України "Про Державний бюджет на 2011 року" були діючими, а відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином підстав для стягнення з управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації та Центру по нарахуванню та здійсенню соціальних виплат на користь позивача щорічної одноразової допомоги до 05 травня в 2011 році - немає, оскільки вищезазначені органи державної влади діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Також, враховуючи, що відповідачем за 2011 рік виплачено позивачу вищевказану допомогу в розмірі, визначеному Постановою КМ України від 7 квітня 2010 року № 299, суд дійшов висновку в задоволенні вимог позивача про стягнення з відповідачів недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відмовити.
На підставі вищевикладеного, Законів України Закону України «Про статус ветеранів війни», «Про державний бюджет на 2011 рік», рішення Конституційного Суду України від 03 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституції України та керуючись ст.ст. 9-12, 17, 18, 86, 158-163, 167 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації та Центру по нарахуванню та здійсенню соціальних виплат про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок та виплату учаснику війни недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 9 травня в 2011 році - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області
шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення
постанови і подачі копії апеляційної скарги до Вінницького апеляційного
адміністративного суду