Справа № 2-а-628/08/1170
Категорія 73
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2008 року Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Ясенової Т.І.
при секретарі - Турік Л.С.
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1., довіреність №5054 від 23.05.2008р.;
від відповідача:ОСОБА_2., довіреність від 05.06.2008р., б/н.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді справу за адміністративним позовом Долинської міжрайонної державної податковаої інспекції Кіровоградської області до товариства з обмеженою відповідальністю „Петрівський агроторговий дім” про стягнення податкового боргу, -
ВСТАНОВИВ:
Долинська міжрайонна державна податкова інспекція Кіровоградської області звернулась до суду з адміністративним позовом до ТОВ „Петрівський агроторговий дім”, в якому просить стягнути з відповідача податковий борг з податку по орендній платі за земельні ділянки та штрафних санкціях в розмірі 221170 грн. 27 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на порушення вимог Закону України „Про систему оподаткування”, яким встановлено обов'язок платників податків сплачувати податки і збори до бюджетів та державних цільових фондів у порядку та на умовах, визначених законами України, відповідач не сплачував узгоджені суми податкових зобов'язань по земельному податку, тому станом на 30.07.2008р. податковий борг ТОВ „Петрівський агроторговий дім” з податку по орендній платі за земельні ділянки та штрафних санкціях по цьому податку становить 221170 грн. 27 коп.
В судовому засіданні представник позивача подав до суду заяву про зменшення позовних вимог, посилаючись на те, що, в зв'язку з частковим погашенням відповідачем заборгованості в сумі 93720 грн. 72 коп. та стягненням з відповідача, за рішенням Господарського суду Кіровоградської області по справі №12/40, заборгованості по земельному податку в розмірі 16832 грн. 20 коп., Долинська міжрайонна державна податкова інспекція Кіровоградської області просить стягнути з ТОВ „Петрівський агроторговий дім” податковий борг з податку по орендній платі за земельні ділянки та штрафних санкціях в розмірі 110617 грн. 35 коп.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що Господарським судом Кіровоградської області прийнято рішення по справах за позовами Прокурора Петрівського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Петрівської районної державної адміністрації до ТОВ „Петрівський агроторговий дім” про стягнення заборгованість з орендної плати за землю та пеню. Таким чином, відносно предмету спору даної справи вже ухвалені рішення Господарським судом Кіровоградської області.
Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
В ідповідно до ст.4 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, Державна податкова адміністрація України, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції є органами виконавчої влади.
Отже, в розумінні п.1 ч.1 ст.3 КАС України спір, який виник між сторонами по даній справі, є публічно-правовим і підсудний Кіровоградському окружному адміністративному суду.
Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи від 18.01.2002р., виданого Петрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, ТОВ „Петрівський агроторговий дім” зареєстровано як юридичну особу (а.с.35).
Судом встановлено, що відповідач є платником фіксованого сільськогосподарського податку в 2008 році, що підтверджується довідкою №260 від 28.07.2008р. (а.с. 50).
Згідно ст.4 Закону України „Про систему оподаткування” від 26.06.1991 року №1251-XII передбачено, що платники податків і зборів у встановлені законом терміни зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів.
Відповідно до ст.2 Закону України „Про плату за землю” від 03.07.1992 року №2535-ХІІ використання землі в Україні є платним і для власників землі та землекористувачів передбачено сплачувати до бюджету земельний податок.
Відповідно ст. 14 Закону України „Про плату за землю” платники орендної
плати за земельні ділянки державної або комунальної власності самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 01 січня і до 01 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.
Судом встановлено, що ТОВ „Петрівський агроторговий дім” нарахувало і повинне було сплатити до місцевого бюджету Чечеліївської сільської ради орендну плату за земельні ділянки державної або комунальної власності за жовтень 2007 року в сумі 18742 грн. 93 коп., за листопад 2007 року в сумі 18743 грн. 02 коп., за грудень 2007 року в сумі 18743 грн. 09 коп., за січень - червень 2008 року - по 19267 грн. 75 коп. щомісячно, - 115606 грн. 50 коп., всього - 171835 грн. 54 коп.
Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України „Про плату за землю” і пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності, визначене у податковій декларації, сплачується землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності згідно поданих ТОВ „Петрівський агроторговий дім” податкових декларацій до місцевого бюджету Чечеліївської сільської ради за жовтень 2007 року сплачена частково в розмірі 10360 грн. 52 коп., за листопад - грудень 2007 року та січень - червень 2008 року сплата платежу не проводилась. Таким чином, заборгованість відповідача по орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності станом на липень 2008 року становить 161475 грн.02 коп. (171835,54 - 10360,52).
Відповідно до пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних термінів, визначених цим Законом, платник податків зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:
- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового зобов'язання;
- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового зобов'язання;
- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового зобов'язання.
В зв'язку з несплатою відповідачем узгоджених сум податкового зобов'язання із орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності протягом граничних термінів, Долинською міжрайонною державною податковою інспекцією Кіровоградської області прийнято податкові повідомлення - рішення про накладення штрафу на відповідача: №0004041500/0 від 01.11.2007р. на суму 4121 грн. 06 коп., №0004751500/0 від 20.11.2007р. на суму 9536 грн. 83 коп., №0005121500/0 від 04.12.2007р. на суму 9361 грн. 12 коп. №0000161500/0 від 16.01.2008р. на суму 7772 грн. 04 коп., №0001611500/0 від 25.03.2008р. на суму 28904 грн. 20 коп., що підтверджується корінцями зазначених податкових повідомлень - рішень форми „Ш” (а.с.16, 19, 22, 25, 28).
Отже, сума штрафних санкцій, накладених Долинською міжрайонною державною податковою інспекцією Кіровоградської області на ТОВ „Петрівський агроторговий дім” становить 59695 грн. 25 коп.
У відповідності з пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення - рішення, крім випадків, коли протягом такого строку платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. Сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, у відповідності із п. 17.3 ст. 17 цього Закону прирівнюється до сплати (стягнення) податку.
Апеляційного узгодження нарахованих штрафних санкцій ТОВ „Петрівський агроторговий дім” не проводилось.
Долинська міжрайонна державна податкова інспекція Кіровоградської області в зв'язку з несплатою ТОВ „Петрівський агроторговий дім” узгодженої суми податкового зобов'язання в установлені строки, у відповідності до пп.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” направляла відповідачу податкові вимоги: 04.05.2007р. - першу податкову вимогу на суму 11161 грн. 73 коп., 07.06.2007р. - другу податкову вимогу на суму 18568 грн. 18 коп., що підтверджується корінцями зазначених податкових вимог (а.с. 31, 32).
Податкові вимоги про сплату узгоджених сум податкових зобов'язань та податкового боргу згідно пп.6.4.1 п.6.4 ст.6 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” вважаються відкликаними, якщо: сума податкового боргу, а також пені та штрафних санкцій (за їх наявності) самостійно погашаються платником податків; податковий борг визнається безнадійним. Направлені відповідачу перша та друга податкові вимоги відкликаними не вважалися із - за збільшення сум податкового боргу по різних видах податків і зборів (обов'язкових платежів).
Таким чином, загальна сума заборгованості ТОВ „Петрівський агроторговий дім” з податку по орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності та штрафних санкціях, станом на 30.07.2008р., становить 221170 грн. 27 коп. (161475,02 + 59695,25).
Після подання позовної заяви відповідачем до бюджету Чечеліївської сільської ради, згідно платіжного доручення від 14.08.2008р. №10, сплачено орендну плату за земельні ділянки державної або комунальної власності у сумі 25019 грн. 13 коп.., згідно платіжного доручення від 23.09.2008р. №46 сплачено орендну плату в сумі 70716 грн. 97 коп., згідно платіжного доручення від 17.11.2008р. №25 сплачено 444 грн. 57 коп., всього - 96180 грн. 67 коп. (25019,13 + 716,97 + 444,57).
Отже, залишок заборгованості ТОВ „Петрівський агроторговий дім” з податку по орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності та штрафних санкціях, станом на 24.11.2008р., становить 127449 грн. 55 коп. (221170,27 - 93720,72).
Доводи відповідача в частині вже прийнятих рішень Господарським судом Кіровоградської області відносно предмету спору даної справи не можуть бути підставою відмови в задоволенні позову, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 23.09.2008р. по справі №6/138 за позовом Прокурора Петрівського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Петрівської районної державної адміністрації до ТОВ „Петрівський агроторговий дім” про стягнення 30891 грн. 03 коп. провадження у справі в частині стягнення з відповідача заборгованості по орендній платі припинено в зв'язку з погашенням заборгованості.
Згідно Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 23.09.2008р. по справі №6/139 за позовом Прокурора Петрівського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Петрівської районної державної адміністрації до ТОВ „Петрівський агроторговий дім” про стягнення 17797 грн. 74 коп. провадження у справі припинено в зв'язку з погашенням заборгованості.
Відповідно до Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 21.08.2008р. по справі №12/39 за позовом Прокурора Петрівського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Петрівської районної державної адміністрації до ТОВ „Петрівський агроторговий дім” про стягнення 19817 грн. 89 коп. з відповідача стягнуто борг по орендній платі в сумі 17426 грн. 08 коп. та 494 грн. 72 коп. пені. Дана заборгованість погашена відповідачем, що підтверджується платіжним дорученням №48 від 23.09.2008р. на суму 17920 грн. 80 коп.
Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 21.08.2008р. по справі №12/40 за позовом Прокурора Петрівського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Петрівської районної державної адміністрації до ТОВ „Петрівський агроторговий дім” з відповідача стягнуто борг по орендній платі в сумі 16832 грн. 20 коп. та 254 грн. 48 коп. пені.
В зв'язку з тим, що позовні вимоги Долинської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області, на відміну від позовних вимог прокурора Петрівського району в інтересах Петрівської районної державної адміністрації, охоплюють більший період нарахування відповідачу орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності та включають штрафні санкції за несплату узгоджених сум податкових зобов'язань протягом граничних термінів, визначених Законом України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а сплачені платником податків суми на підставі п.7.7 ст.7 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами га державними цільовими фондами”, яким передбачено, що податковий борг погашається попередньо податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, зараховані на погашення сум податкового боргу, який виник раніше і обліковувався в особовій картці платника орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності - ТОВ „Петрівський агроторговий дім”, позивачем зменшено позовні вимоги на 16832 грн. 20 коп.
Таким чином, заборгованість ТОВ „Петрівський агроторговий дім” з податку по орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності та штрафних санкціях, станом на 24.11.2008р., становить 110617 грн. 35 коп. (127449,55 - 16832,20).
Враховуючи, що згідно ст.11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України, суд приходить до висновку про обґрунтованість та законність накладених санкцій та заявленого позову.
Відповідно до ч.1 ст.42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. При цьому ст.67 Конституції України встановлює, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах встановлених законом.
Статтею 9 Закону України „Про систему оподаткування” від 25.06.1991р. №1251-ХІІ передбачено обов'язок платників податків і зборів (обов'язкових платежів) сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Підпунктом 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до п.15 ст.4 Декрету КМУ „Про державне мито” від 21.03.1991р. №7-93 Долинська міжрайонна державна податкова інспекція Кіровоградської області звільняється від сплати державного мита.
Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Зважаючи на викладене, судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Петрівський агроторговий дім” на користь Державного бюджету України в особі Долинської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області борг з податку по орендній платі за земельні ділянки та штрафних санкціях в розмірі 110617 (сто десять тисяч шістсот сімнадцять) грн. 35 коп. до місцевого бюджету Чечеліївської сільської ради на рахунок №33213812700390, отримувач - ГУДК в Кіровоградській області, МФО 823016, код 22224645, код платежу 13050200.
Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено та підписано - 26.12.2008р.
Суддя - підпис.
З оригіналом згідно:
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.І. Ясенова