Справа 2-а-811/09

ПОСТАНОВА

іменем України

16 квітня 2009 року Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі : головуючого - судді Гончарука О.Н.,

    розглянувши в порядку письмового провадження в місті Камені-Каширському адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання дій відповідача щодо невиплати в повному розмірі допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку неправомірними, про  зобов'язання відповідача провести нарахування такої допомоги та виплату її

встановив:

    У поданому до суду 25 березня 2009 року адміністративному позові позивачка зазначає, що вона є матір'ю сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та дочки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 років народжень.

    В ідповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року №2811-XII (далі - Закон №2811-XII), відповідачем їй повинна виплачуватись допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей відповідного віку, тобто 557 грн.

    У 2008 р. та в січні - лютому 2009 р. їй мала бути виплачена така допомога в розмірі 6 127 грн.

    Фактично виплачено 3 963 грн. 47 коп. Недоплата складає 2 163 грн. 53 коп.

    Просить суд визнати дії відповідача щодо недоплати їй зазначеної допомоги за згаданий період неправомірними, зобов'язати його нарахувати та виплатити їй таку допомогу в згаданому розмірі, передбаченому ст.15 Закону №2811-XII.

    Стягнути з відповідача в її користь понесені нею судові витрати.

01 квітня 2009 року відповідачем подано суду заперечення на позов в якому зазначено, що відповідно до ст.ст.92, 95 Конституції України, виключно Законами України встановлюються державний бюджет і бюджетна система України, а видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків - Законом України «Про державний бюджет України».

Позивачці у 2008 році виплачено допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до  положень розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

З 01 січня 2009 році їй така допомога відповідно до положення п.3 ст.46 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» призначається і виплачується в розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги сім'ям з дітьми».

Просить в задоволенні позову відмовити.

    Сторони в судове засідання не з'явились.

    01 та 10 квітня 2009 року ними подано до суду письмові заяви про розгляд справи у їх відсутності.

Розглянув адміністративну справу в межах заявлених позовних вимог суд доходить висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Як вбачається  з свідоцтв про народження (а.с.5,8), позивачка є матір'ю двох дітей - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідно ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 років народжень.

Відповідно до ч.1 ст.15  Закону №2811-XII в первинній редакції, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

    Згідно п/п.7 п.23 Розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким внесено зміни до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Така допомога у визначеному цим Законом розмірі їй у 2008 році відповідачем виплачена, про що стверджують його довідки за  №836, №839 від 23 березня 2009 року (а.с.9,10).

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп положення п/п.7 п.23 Розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» неконституційними не визнавались.

Зважаючи на те, що позивачці щомісячна допомога по догляду за дітьми в 2008 році виплачувалась в розмірі, передбаченому ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (у редакції від 27 грудня 2007 року), а саме не менше як 130 грн. на дитину, в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Не підлягають задоволенню і позовні вимоги позивачки в частині зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату допомогу по догляду за дітьми в січні та лютому 2009 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, щомісячний розмір якої становить 557 грн., так як така допомога відповідачем позивачці виплачується відповідно до ст.46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», які рішенням Конституційного Суду України неконституційними також не визнавались.

    Керуючись ст. ст.9, 11, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.5, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», пп.7 п.23 Розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», ст.46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»  суд,

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1  до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання дій відповідача щодо виплати не в повному розмірі допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у 2008 році та за січень - лютий 2009 рік неправомірними, про  зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату такої допомоги в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі заяв про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, та наступної подачі апеляційних скарг протягом двадцяти днів, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

    Головуючий-підпис

    Оригіналу відповідає

    Суддя Камінь-Каширського

    районного суду                                                                 О.Н. Гончарук