Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
10.11.2008 Справа № 22-а-1359/08
Попередня справа № 2-а-174/08
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Курапової З.І.,
суддів Єланської О.Е. ,
Омельченка В. А.
секретар судового засідання Галайдіна Г.І.
за участю представників сторін:
прокурор Прокурор Красногвардійського району АР Крим не з'явився ,
позивач ОСОБА_1 не з'явився ,
представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим не з'явився ,
представник третьої особи Головне управління Державного казначейства України в АР Крим не з'явився ,
розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим на постанову Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим (суддя Дегтярьова В.Ю. ) від 04.09.08 по справі № 22-а-1359/08
за позовом Прокурора Красногвардійського району АР Крим (вул. Леніна, 5,Красногвардійське,Красногвардійський район, Автономна Республіка Кр,97000)
в інтересах ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим (вул. Енгельса 3,Красногвардійське,Красногвардійський район, АвтономнаРеспубліка Кр,97000)
3-ті особи:
Головне управління Державного казначейства України в АР Крим (вул. Севастопольська 19,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95000)
про стягнення недоотриманної разової допомоги
ВСТАНОВИВ:
Постановою Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 04 вересня 2008 року (суддя Дегтярьова В.Ю.) від 04 вересня 2008 року у справі № 2а-174/2008 (22а-1359/08) позовні вимоги прокурора Красногвардійського району АР Крим в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим, третьої особи – Головного управління Державного казначейства України в АР Крим про стягнення недоотриманої разової допомоги, задоволені частково.
З Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим на користь ОСОБА_1 стягнута сума недоплаченої грошової допомоги за 2007-2008 рік у розмірі 3845 грн. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись с постановою суду, Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в Автономної Республіки Крим звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, в задоволенні позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга мотивована тим, що відповідач є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та керується положеннями Бюджетного Кодексу України. Бюджетні призначення встановлюються Законом України «Про Державний бюджет України» і відповідно до цього Закону були здійсненні виплати позивачу.
У судове засідання 10 листопада 2008 року представники позивача та відповідача не з’явилися. Причина неявки суду не відома. Про дату, час та місце розгляду справи сповіщені належним чином.
Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.
Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном війни – учасник бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1 від 28.01.2000. (а. с. 6). Ці обставини відповідачем не спростовуються.
Таким чином, на ОСОБА_1 розповсюджуються пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-II із змінами і доповненнями.
Матеріали справи свідчать про те, що позивач просить стягнути на його користь недоплачену щорічну разову грошову допомогу у розмірі 5-ті мінімальних пенсій за віком до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до вимог ч.4 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» за 2005 –2008 роки в сумі 6800 грн.
Згідно до частині 4 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551 із змінами і доповненнями щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яті мінімальних пенсій за віком.
Згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та наступними змінами до закону, внесеними Законами України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» та «Про державний бюджет України»на 2006 та 2007 роки, мінімальна пенсія у 2006 році з 01 травня –359 грн., у 2007 році з 1 травня –406 грн., у 2008 році з 01 квітня -481 грн.
Матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_1 Управлінням праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації було сплачено у 2007 року щорічну разову грошову допомогу у розмірі 280 грн., у 2008 році – 310 грн. При цьому, відповідач керувався вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 р. № 177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціальної допомоги», відповідно до якого Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щорічно до 10 квітня виділення грошових коштів Міністерству праці та соціальної допомоги для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціальної допомоги», в розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 стаття 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»в частині обмеження розмірів щорічної допомоги визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Відповідно до статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Також Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не передбачено обмеження прав і пільг ветеранів війни. Цей Закон забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них. Тому відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє ветерана війни права на таку допомогу.
Відповідно до частини 1 статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Відповідно до частини 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.
Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина 1 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України).
Таким чином, судова колегія вважає, що судом першої інстанції обґрунтовано стягнуто на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову допомогу ветерану війни за 2007-2008 рік в сумі 3845 грн.
Відносно вимог про стягнення недоплачену щорічну разову грошову допомогу за 2005 –2006 р., судова колегія вважає, що Красногвардійський районний суд правомірно відмовив позивачу у цій частині в зв’язку з пропущенням строку звернення до суду відповідно до вимог ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст. 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красно гвардійської районної державної адміністрації залишити без задоволення.
Постанову Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 04 вересня 2008 року у справі № 2-а-174/2008 ( № 22-а- 174/08) залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п’ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя підпис З.І.Курапова
Судді підпис О.Е.Єланська
підпис В.А.Омельченко
З оригіналом згідно
Помічник судді Г.Є.Ланчева