Справа № 0417/4966/2012

№ 2/а/0417/133/2012

П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 серпня 2012 року м. Дніпропетровськ

Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі головуючого судді - Грищенко В.М., при секретарі - Шульга Н.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення  Дніпропетровської міської ради про зобов’язання надати матеріальну допомогу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із даним позовом, в його обґрунтування посилаючись на те, що вона звернулася до міського управління праці та соціального захисту населення під керівництвом ОСОБА_2 для отримання матеріальної допомоги, написавши відповідну заяву та надала всі необхідні довідки, а саме: довідку про розмір пенсії, довідку про людей, які прописані в квартирі, при цьому їй протягом трьох місяців надходили відповіді з приводу неможливості надання матеріальної допомоги в наслідок відсутності довідок про доходи кожного члена її сім’ї. Позивачка повідомляла письмово про те, що, незважаючи на те, що вона мешкає в квартирі не одна, але серед мешкаючи людей немає жодного члена її сім’ї. Її єдиний син помер в 1976 році, чоловік –в 1994 році. Своєї житлової площі вона не має але займає кімнату в квартирі чоловіка її онуки. Батьки чоловіка її онуки ніякого родинного співвідношення до неї не мають, хоч і мешкають разом з нею в квартирі внаслідок життєвих обставин. Згідно СК України, вона не має членів сім’ї і користується тільки моральною допомогою з боку мешкаючих з нею людей, яким вона не зобов’язана допомагати та не допомагає матеріально нікому з них. Отже, вона не має ніяких законних підстав для того щоб вимагати з цих людей надання їх особистої інформації щодо їх фінансового стану. Матеріальна допомога вкрай необхідна для придбання лікарських засобів. Просить визнати неправомірним витребування з неї довідок про доходи чужих людей та не затримувати надання матеріальної допомоги.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Адресна матеріальна допомога окремим категоріям громадян міста, які опинилися за певних обставин у складній життєвій ситуації надається з міського бюджету м. Дніпропетровська. Надання зазначеної допомоги регулюється Положенням про надання адресної матеріальної допомоги окремим категоріям громадян міста, затвердженим рішенням міської ради від 23.02.11 року № 244. Згідно із зазначеним Положенням адресна матеріальна допомога надається у разі непередбачених надзвичайних обставин, у тому числі тяжкої хвороби, оперативне лікування якої вимагає значних фінансових затрат або виїзду на лікування за межі міста, придбання ліків. Для отримання адресної матеріальної допомоги необхідно надати перелік документів: особисту заяву, довідку про склад сім'ї, довідки про доходи членів сім'ї за останні 3 місяці, довідки медичного закладу про необхідність лікування або операції, придбання ліків, інших документів, у разі необхідності, для підтвердження фактів, викладених у заяві.

Позивачка до своєї заяви про виділення їй адресної матеріальної допомоги надала довідку про склад сім'ї, видану комунальним житлово-експлуатаційним підприємством № 20, в якій зазначається що її сім'я складається із 6 осіб: її самої, внучки, правнука, чоловіка внучки, матері чоловіка та батька чоловіка. Згідно з вимогами зазначеного вище Положення до заяви необхідно додати довідки про доходи повнолітніх членів сім'ї за останні 3 місяці. Позивачка відмовляється надавати довідки про доходи, наполягаючи на тому, що зазначені в довідці про склад її сім'ї особи не є членами її сім'ї. Статтею 3 Сімейного Кодексу України передбачено, що сім'ю складають особи, які спільно проживають, зв’язані спільним побутом та мають взаємні права та обов’язки. До управління не надано доказів, що Позивачка є окремою сім'єю (договір оренди Позивачкою окремої кімнати в квартирі, рішення виконкому райради про окремі особові рахунки по квартирі, тощо). Це дає підстави вважати, що Позивачка проживає однією сім'єю з прописаними в квартирі особами.

Згідно ст.19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушеним робити те, що не передбачено законодавством. Виходячи з вимог Бюджетного Кодексу України про порядок використання бюджетних коштів тільки на підставі рішень Дніпропетровської міської ради, її виконавчого комітету управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради відповідач вважає ненадання довідок про доходи членів сім'ї ОСОБА_1 порушенням Бюджетного Кодексу України та Положення про надання адресної матеріальної допомоги. Просила в позовних вимогах відмовити в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Дійсно, згідно із зазначеним Положенням від 23.02.11 року № 244 адресна матеріальна допомога надається у разі непередбачених надзвичайних обставин, у тому числі тяжкої хвороби, оперативне лікування якої вимагає значних фінансових затрат або виїзду на лікування за межі міста, придбання ліків. Для отримання адресної матеріальної допомоги необхідно надати перелік документів: особисту заяву, довідку про склад сім'ї, довідки про доходи членів сім'ї за останні 3 місяці, довідки медичного закладу про необхідність лікування або операції, придбання ліків, інших документів, у разі необхідності, для підтвердження фактів, викладених у заяві.

Позивачка до своєї заяви про виділення їй адресної матеріальної допомоги надала довідку про склад сім'ї, видану комунальним житлово-експлуатаційним підприємством № 20, в якій зазначається що її сім'я складається із 6 осіб: її самої, внучки, правнука, чоловіка внучки, матері чоловіка та батька чоловіка. Згідно з вимогами зазначеного вище Положення до заяви необхідно додати довідки про доходи повнолітніх членів сім'ї за останні 3 місяці. Позивачка відмовляється надавати довідки про доходи, наполягаючи на тому, що зазначені в довідці про склад її сім'ї особи не є членами її сім'ї.

Згідно ст.19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушеним робити те, що не передбачено законодавством. Виходячи з вимог Бюджетного Кодексу України про порядок використання бюджетних коштів тільки на підставі рішень Дніпропетровської міської ради, її виконавчого комітету управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради суд вважає ненадання довідок про доходи членів сім'ї ОСОБА_1 порушенням Бюджетного Кодексу України та Положення про надання адресної матеріальної допомоги.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4 не підтвердили обставин викладених в позовній заяві, тому суд відноситься до їх свідчень критично.

На підставі викладеного, керуючись  ст. ст. 2, 4, 6, 8, 9, 19, 69, 94, 102, 104, 159, 160, 163  КАС України, Положення про надання адресної матеріальної допомоги окремим категоріям громадян міста, затверджене рішенням Дніпропетровської міської ради від 23.02.11 року № 244, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення  Дніпропетровської міської ради про зобов’язання надати матеріальну допомогу –залишити без задоволення.     

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд, шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: В.М. Грищенко