ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
Кіровоградської області

УХВАЛА

"22" квітня 2009 р.                                                   справа № 05-01/184/6-12а/10

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коваленко Н.М. розглянув справу № 05-01/284/6-12а/10 від 04.06.1998 року

за заявою кредитора – Державної податкової інспекції у Криворізькому районі Дніпропетровської області, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області,

до боржника – державного підприємства Дирекції Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд (далі – КГЗКОР), м. Долинська Кіровоградської області,

про банкрутство, -

                                                 ПРЕДСТАВНИКИ:

від кредитора - Діденко В.А., довіреність № 27а/09 від 29.09.2008 року, представник ЗАТ "Криворіжаглобуд" голова комітету кредиторів;

від боржника - Ширяєва Л.Г., довіреність № 02-18/755 від 21.04.2009 року, начальник юридичного відділу ДП Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд;

від боржника - Горьовий Е.Г., довіреність № 02-18/756 від 21.04.2009 року, заступник генерального директора  ДП Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд;

В засіданні приймали участь: розпорядник майна, арбітражний керуючий Заболотний Г.В.; представник Міністерства промислової політики України - Січевлюк-Врублевський Т.С., довіреність № 20/5-4-24 від 14.01.2008 року, заступник начальника управління - начальник відділу правового забезпечення управління державною власністю Управління юридичного забезпечення Міністерства промислової політики України; представник Державного департаменту з питань банкрутства - Гоменюк Г.О., довіреність № 216-20-19/1272 від 13.04.2009 року, головний спеціаліст-юрисконсульт Кіровоградського обласного сектору з питань банкрутства.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши учасників провадження у справі про банкрутство, господарський суд, -

                                              В С Т А Н О В И В:

Ухвалою від 25.03.2009 року господарський суд відклав до 22.04.2009 року розгляд даної справи. Зобов'язав комітет кредиторів, до засідання суду не пізніше 20.04.2009 року, надати: докази належного повідомлення членів комітету кредиторів про дату, час та місце проведення зборів комітету кредиторів, що відбулися 23.03.2009 року; позицію комітету кредиторів щодо клопотання боржника про продовження процедури розпорядження майном та повноважень розпорядника майна (оформлену відповідним протоколом зборів комітету кредиторів). Зобов’язав Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України та Кіровоградський обласний сектор з питань банкрутства, не пізніше 20.04.2009 року, надати господарському суду пропозиції щодо кандидатури арбітражного керуючого для призначення керуючим санацією державного підприємства Дирекції  Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд. Явку голови комітету кредиторів, розпорядника майна, арбітражного керуючого Заболотного Г.В. та представника боржника у засідання суду визнав обов’язковою.

До господарського суду 30.03.2009 року надійшло клопотання № 20/5-4-149 від 24.03.2009 року Міністерства промислової політики України про прийняття даного клопотання до розгляду та продовження процедури розпорядження майном  Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд. Дане клопотання мотивоване наступним. На виконання бюджетної програми КПКВК 2601190, яка передбачена Законом України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” для забезпечення життєдіяльності боржника та відновлення будівництва його об'єктів бюджетом виділено 40000, 0 тис. грн. Помісячним розписом асигнувань загального фонду Державного бюджету України на 2009 рік передбачено на 1 квартал 2009 року сплатити боржнику кошти у сумі 6281, 800 тис. грн. Мінпромполітики, станом на теперішній час було здійснено 100% фінансування зазначених коштів. Наступні платежі відбуватимуться щомісяця відповідно до зазначеного розпису асигнувань. Зазначені кошти в подальшому дадуть можливість боржнику погасити кредиторську заборгованість, що призведе до закінчення процедури банкрутства підприємства та подальшого функціонування.

При цьому зазначено, що нормою, якою керується заявник, при зверненні з таким клопотанням є ст. 22 ГПК України.

В засіданні суду – 22.04.2009 року повноважні представники боржника зазначили про підтримання клопотання № 20/5-4-149 від 24.03.2009 року Міністерства промислової політики України про продовження процедури розпорядження майном боржника -  державного підприємства Дирекції  Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд.

Комітетом кредиторів боржника, в особі його голови, зазначено, що комітет кредиторів визначився з подальшою судовою процедурою у даній справі та вказав на відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання Міністерства промислової політики України.

Відповідно до протоколу № б/н від 10.04.2009 року комітетом кредиторів боржника прийнято рішення відхилити клопотання боржника про продовження процедури розпорядження майном та повноважень розпорядника майна боржника, арбітражного керуючого Заболотного Г.В., підтвердити позицію комітету кредиторів зафіксовану протоколом зборів від 23.03.2009 року.

На виконання вимог зазначеної ухвали суду до господарського суду 21.04.2009 року надійшов лист № 216-30-20/1328 від 16.04.2009 року Державного Департаменту з питань банкрутства наступного змісту.

На засіданні постійно діючої Комісії з підготовки пропозицій господарському суду щодо кандидатур арбітражних керуючих (далі - Комісія), яке відбулося 16.04.2009, розглянуто пропозицію Кіровоградського обласного сектору з питань банкрутства та звернення арбітражних керуючих щодо погодження кандидатури арбітражного керуючого Христенка Вадима  Васильовича, Заболотного Геннадія Вадимовича, Осипчука Віктора Миколайовича на призначення керуючим санацією у справі № 05-01/184/6-12а/10 про банкрутство державного підприємства Дирекції Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд.

З метою захисту інтересів держави у справі про банкрутство державного  підприємства Дирекції Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд, на виконання: доручення Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2009 року № 20123/1/1-09 до листа Міністерства промислової політики України від 11.04.2009 № 9/2-2/525; враховуючи лист Міністерства промислової політики України від 15.04.2009 № 13/5-4-1340; Комісією було прийнято рішення зняти з розгляду звернення щодо погодження кандидатур арбітражних керуючих Христенка Вадима Васильовича, Заболотного Геннадія Вадимовича, Осипчука Віктора Миколайовича на призначення керуючим санацією у справі № 05-01/184/6-12а/10 про банкрутство державного підприємства Дирекції Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд.

Одночасно слід відмітити, що Указом Президента України від 2 жовтня  2007 року № 941/2007 щодо “Питання Криворізького гірничо-збагачувального комбінату  окислених руд” заборонено вживати будь-які дії щодо належного державі майна Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд.

Враховуючи вищевикладене, з метою збереження майна державного  підприємства Дирекції Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд та вирішення його проблемних питань передусім необхідно продовжити процедуру розпорядження майном боржника. Після чого, в процедурі розпорядження майном Міністерству промислової політики України, як органу уповноваженому управляти державним майном боржника, необхідно вжити першочергових заходів щодо визначення:

- державної стратегії стосовно можливості та доцільності завершення будівництва комбінату;

- обсягів фінансування для завершення будівництва комбінату;

- стосовно конкретних кредиторських зобов'язань по відношенню до іноземних інвесторів.

Проведення вище перелічених заходів, на погляд Державного  департаменту з питань банкрутства, створить більш сприятливі умови для залучення стратегічного інвестора, спроможного забезпечити введення в експлуатацію державного підприємства Дирекції Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд, шляхом його участі в санації боржника, або в укладанні мирової угоди.

В результаті здійснення системного аналізу норм діючого законодавства, зокрема Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” (далі - Закон) та наказу Міністерства економіки України № 715 від 21.11.2008 року “Про затвердження Порядку розгляду та подання пропозицій господарському суду щодо кандидатур арбітражних керуючих” (далі - Порядок) господарський суд прийшов до висновку, що підстави зняття з  розгляду   звернення   щодо  призначення кандидатур  арбітражних  керуючих  у справах  про  банкрутство підприємств, визначені пунктом 16 цього Порядку.  Абзацом першим пункту 16 цього Порядку визначено, що без погодження Комісією територіальні  органи  пропонують господарським судам кандидатури арбітражних  керуючих  у  разі порушення справи про  банкрутство  громадянина-підприємця  (статті 47 - 49 Закону), фермерського господарства (стаття 50 Закону), відсутнього боржника (стаття 52 Закону). В усіх інших випадках Комісія повинна погодити або відмовити в погодженні кандидатури арбітражного керуючого. Як свідчить зазначений лист Комісією з підготовки пропозицій господарському суду щодо кандидатур арбітражних керуючих, дії, на виконання вимог ухвали господарського суду від 25.03.2009 року та чинного законодавства, щодо погодження кандидатури арбітражного керуючого для призначення керуючим санацією боржника взагалі не учинялися.

Тобто, Державний Департамент з питань банкрутства не виконав вимоги зазначеної ухвали суду від 25.03.2009 року не дивлячись на те, що згідно ст. 86 Господарського  процесуального кодексу України, якщо господарський спір не вирішується по суті (відкладення розгляду справи, зупинення, припинення провадження у справі, залишення позову без розгляду тощо), господарський суд виносить ухвалу.

Суд є органом державної влади, якого наділено владними повноваженнями зі здійснення правосуддя. Владні повноваження суду об'єктивуються в актах, які ним видаються у процесі відправлення правосуддя. Частина 1 ст. 4-5 ГПК України визначає форму судових актів. За формою розрізняють такі види судових актів:

рішення;

постанова;

ухвала.

Стаття 4-5 ГПК України передбачає, що господарські суду здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену ГПК України та іншими законами України.

Частина 2 ст. 4-5 ГПК України містить правило щодо відповідальності за невиконання судових актів господарського суду. Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Закон України "Про судоустрій України" у ст. 11 встановлює, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.

Вимоги господарського суду можуть бути зверненні до осіб, які не беруть участі у справі. У процесі розгляду справи в суду може виникнути необхідність у витребуванні доказів, відомостей, інших матеріалів, що мають значення для вирішення спору, в отриманні пояснень, роз'яснень, висновків, інших документів.

Відповідно до ст. 38 ГПК України якщо  подані  сторонами  докази є недостатніми, господарський суд зобов'язаний  витребувати  від  підприємств  та  організацій незалежно  від їх участі у справі документи і матеріали, необхідні для  вирішення  спору.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає за необхідне повторно, на підставі ч. 2 ст. 2 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” та наказу Міністерства економіки України № 715 від 21.11.2008 року “Про затвердження Порядку розгляду та подання пропозицій господарському суду щодо кандидатур арбітражних керуючих”, зобов'язати державний орган з питань банкрутства надати господарському суду пропозиції щодо кандидатури арбітражного керуючого для призначення керуючим санацією боржника у даній справі.

З метою належного розгляду справи та клопотань боржника і Міністерства промислової політики щодо продовження процедури розпорядження майном боржника та повноважень розпорядника майна, господарський суд вважає за необхідне витребувати у таких осіб відомості щодо правового обґрунтування даних клопотань, а також інші додаткові докази (документи) по справі, розгляд справи, на підставі п. п. 2, 3  ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, відкласти.

Керуючись ст. 4-1, п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, ст. ст. 2, 5, 13, 16 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом господарський суд, -

                                                  У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи вiдкласти до 15 год. 30 хв. 27.05.2009 року.

2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Кіровоград, вул. Луначарського 29, 3-й поверх, каб. 314.

3. Повторно зобов'язати Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України та Кіровоградський обласний сектор з питань банкрутства, не пізніше 25.05.2009 року, надати господарському суду пропозиції щодо кандидатури арбітражного керуючого для призначення керуючим санацією державного підприємства Дирекції  Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд.

4. На підставі ст. 38 Господарського процесуального кодексу України зобов’язати боржника та Міністерство промислової політики України, не пізніше 25.05.2009 року, надати господарському суду: правове обґрунтування клопотань про продовження строку процедури розпорядження майном боржника; письмову інформацію про заходи, вжиті Кабінетом Міністрів України, Міністерством промислової політики України, Фондом державного майна України та іншими центральними органами виконавчої влади з метою відновлення платоспроможності ДП „Дирекції Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд” та задоволення вимог кредиторів у справі про банкрутство; повідомити про наявність документально підтверджених підстав вважати, що очікується прийняття судового рішення щодо переходу на новий рівень задоволення вимог кредиторів шляхом розпродажу майна комбінату, як то зазначено в листі № 9/2-2/525 від 11.04.2009 року Міністерства промислової політики України; надати документально підтверджені відомості щодо стану виконання Указу Президента України “Питання Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд”, зокрема п. 2; документально підтвердженні відомості щодо вирішення питання про укладення мирової угоди у даній справі.

5. Явка голови комітету кредиторів, розпорядника майна, арбітражного керуючого Заболотного Г.В., представників боржника та Міністерства промислової політики України у засідання суду є обов’язковою.

6. Примірники цієї ухвали надіслати боржнику, кредитору - ЗАТ „Криворіжаглобуд” (50026, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Південний, 1а), іншим кредиторам, вказаним в ухвалі суду від 07.03.2001 р.; арбітражному керуючому Заболотному Г.В., Міністерству промислової політики України (03035, м. Київ, вул. Сурікова,3), Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9), прокурору Кіровоградської області, Кіровоградському обласному сектору з питань банкрутства, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції України, Кабінету Міністрів України (01012, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2) – замовною кореспонденцією з повідомленням про вручення.   

       Суддя                                                                                            Н.М. Коваленко