Справа № 2-А-12/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 квітня 2009 року Вижницький районний суд Чернівецької області, в складі:
головуючого судді Кибич І.А.,
при секретарі Козубовській О.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вижниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного інспектора Рогатинського ВДАІ ОСОБА_2, Рогатинського ВДАІ при УМВС України в Івано-Франківській області, про скасування постанови про адміністративне правопорушення в зв'язку з накладенням адміністративного стягнення, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови про адміністративне правопорушення в зв'язку з накладенням адміністративного стягнення до відповідачів державного інспектора Рогатинського ВДАІ ОСОБА_2, Рогатинського ВДАІ при УМВС України в Івано-Франківській області, посилається на те, що постановою НОМЕР_1 по справі про адміністративне правопорушення винесеною державним інспектором Рогатинського ВДАІ ОСОБА_2 24 грудня 2008 року на нього було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 450,00 грн. за порушення ст.122 ч.2 КпАП України. Згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення серії НОМЕР_1 24.12.2008 року о 1200 год. в м. Рогатин по вул. Галицькій керуючи автомобілем «Мерседес», державний номер НОМЕР_2, і користувався засобом зв'язку «мобільний телефон» тримаючи його у руці.
Згідно пояснення по суті правопорушника, він керував транспортним засобом та оперся на ліву руку, однак дане пояснення державним інспектором не взято до уваги.
Дані обставини були доведені до відома державного інспектора ВДАІ ОСОБА_2 та надано можливість отримати телефон для перевірки, однак інспектор незважаючи на це безпідставно склав протокол про вчинення адміністративного правопорушення, та своєю постановою наклав стягнення у виді штрафу в розмірі 450,00 грн., що виходить за межі розумного та справедливого розгляду справи про адміністративне правопорушення. Крім цього позивачем було направлено скаргу на дії інспектора на ім'я начальника Рогатинського ВДАІ, однак відповіді не отримано.
Вважає накладене стягнення необґрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству України.
Просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративне стягнення НОМЕР_1 від 24.12.2008 року і закрити справу про адміністративне правопорушення..
В судовому засіданні позивач підтримав адміністративний позов в повному об'ємі, дав пояснення аналогічні викладеним в позові.
Відповідач державний інспектор ОСОБА_2 та представник відповідача Рогатинського ВДАІ при УМВС України в Івано-Франківській області в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, про що є відомості в матеріалах справи, про причини неявки суд не повідомили, а тому суд вважає за можливе розглянути справу за їх відсутності.
Суд заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.
Згідно ст.18 ч.1 п.1 місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Постанова про притягнення фізичних осіб до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії (п. 3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 року).
В судовому засіданні встановлено, що відносно позивача посадовою особою відповідачем на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений КпАП України, 24.12.2008 року складений протокол про адміністративне правопорушення за вчинення правопорушення передбачене ст.122 ч.2 КпАП України - керуванням водієм під час руху транспортного засобу засобами зв'язку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук, чим порушено п. 2.9-д Правил дорожнього руху України. На підставі зазначеного протоколу даною посадовою особою на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений КпАП України винесена постанова серії НОМЕР_1, якою до позивача застосоване адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 450,00 грн.
Відповідно до ст.2 ч.3 КАС України, суд, перевіряє оскаржувану постанову на предмет дотримання суб'єктом владних повноважень принципів правомірної адміністративної поведінки, а саме: чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Суд вважає, що перед складанням протоколу про адміністративне правопорушення, в якому позивач ОСОБА_1 заперечував проти порушення Правил дорожнього руху (п. 2.9-д), зазначаючи, що керував транспортним засобом оперся на ліву руку, суб'єкт владних повноважень зобов'язаний, використовуючи свої повноваження, зібрати докази, які підтверджували наявність складу правопорушення та спростовували свідчення позивача, але таких доказів ні протокол, ні постанова не містять.
Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином суд вважає, що в діях позивача ОСОБА_1 відсутні ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ст. 122 ч.2 КпАП України, а тому постанова про накладення адміністративного стягнення є неправомірною.
Згідно ст. 247 КпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає скасуванню і провадження в адміністративні справі слід закрити.
На підставі та керуючись ст. ст. 122 ч.2, 247, 287-289 КпАП України, ст.ст. 18, 158-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 до державного інспектора Рогатинського ВДАІ ОСОБА_2, Рогатинського ВДАІ при УМВС України в Івано-Франківській області, про скасування постанови про адміністративне правопорушення в зв'язку з накладенням адміністративного стягнення - задовольнитива .
Постанову інспектора Рогатинського ВДАІ при УМВС України в Івано-Франківській області серії НОМЕР_1 від 24.12.2008 року про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1, 18.10.1972 року народження, у вигляді штрафу в сумі 450,00 грн. - визнати протиправною та скасувати, провадження в адміністративній справі закрити.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
СУДДЯ: