Справа №2-а-2185/08
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
«24» липня 2008 року М. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді - Гром Л. М.
при секретарі - Закупрі П. П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійоного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, -
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова і просить суд зобов'язати відповідача нарахувати на його користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2733, 30 грн.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив суду, що органи пенсійного фонду не займаються нарахуванням та виплатою допомог. Управління Пенсійного фонду виконує свої прямі обов'язки, щодо призначення, перерахування та виплат пенсій. Тому вважає, оскільки позивач наполягає на нарахуванню йому щомісячної державної соціальної допомоги розмірі 2733, 30 грн. за 2006-2007 роки та свої позовні вимоги не бажає уточнити або замінити то Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі не може бути відповідачем у даній справі.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає наступне.
Згідно з п. 6 ч. 1 ст. З КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно - правових відносинах.
Публічно - правові відносини - це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.
Не є публічно - правовим спір за участю суб'єкта владних повноважень, з одного боку, та суб'єкта приватного права, фізичної особи, коли управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на створення, зміну або припинення її цивільних прав. У такому разі це є спір про право цивільне, хоча однією із сторін у ньому виступає особа публічного права, а спірні правовідносини врегульовані нормами як цивільного, так і адміністративного права. У спірних правовідносинах в цьому випадку реалізується не публічний, а приватний інтерес.
Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю
2
суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єкта публічно -правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно - правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правових відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Зі змісту статті 509 ЦК України передбачається, що зобов'язання -правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (сплатити кошти).
Як вбачається зі змісту адміністративного позову, викладені позивачем обставини, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги, не свідчать про наявність спірних публічно - правових відносин, а тому даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки вимоги щодо стягнення недоплаченої разової грошової допомоги є борговими зобов'язаннями між державою і громадянином.
Дана обставина є підставою для закриття провадження в адміністративній справі згідно п. 1, ч. 1 ст. 157 КАС України.
Враховуючи вищевикладене та керуючись п. 1, ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства, -
УХВАЛИЛА:
Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійоного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги - закрити.
Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.