ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
|
|
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 січня 2009 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого-судді - Богаченко С.І.,
суддів - Попко Я.С., Любашевський В.П.,
при секретарі судового засідання - Федуніва Б.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2008р.
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі
про перерахунок пенсії згідно ст.50; ст.54; ст.67 п.3; ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до відповідача з позовом про перерахунок пенсії вказуючи, що йому неправильно нарахована пенсія, оскільки не враховано Закон України 231-У від 05.10.2006 року «Про внесення змін до Закону України» Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.ст.50, 54 п.4.
У позові вказує, що він як інвалід ІІ групи внаслідок захворювання пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС отримує пенсію з врахуванням мінімальної пенсії 19,91грн. не дивлячись, що згідно вказаного Закону розмір пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2008 року в позові йому відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вказує, що належить до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і є інвалідом ІІ-ої групи .
Статтею 49 Закону №796 пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:
а)державної пенсії,
б)додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю , яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Частина четверта ст.54 Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності -8 мінімальних пенсій за віком.
Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі пожиточного мінімуму для осіб, які втратили працездатність , визначеного законом.
Враховуючи викладене вважає постанову суду першої інстанції незаконною і просить її скасувати та задоволити його позовні вимоги.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судом першої інстанції ОСОБА_1 є інвалідом ІІ-групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС і віднесений до 1-ої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержуе пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону №796 та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю ,на підставі статті 50 Закону №796.
Розрахунок пенсії позивачу проведено відповідачем виходячи із встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» розміру, який складає 19,91 грн.
Такі висновки суду не можна визнати обґрунтованими, а постанову законною виходячи з таких підстав.
Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року №523 і її положення стосовно обчислення пенсії відповідають положенням статей 50, 54 Закону України №796.
Пунктом 2 Постанови №1 від 3 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету», всупереч положень статей 50, 54 Закону №796 Кабінет Міністрів установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсії, при тому що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.
При розрахунку державної та додаткової пенсії передбачених статтями 50, 54 Закону України №796 застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Положення частини третьої статті 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не перешкоджає для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком , оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Таким чином, суд невірно застосував норми матеріального права , що призвело до прийняття помилкового рішення і відмови в позові.
Відповідно до ст. 202 КАС це є підставою для скасування постанови та прийняття пової постанови про задоволення позову.
Керуючись ст..ст. 195, п 3 ч.1 ст. 198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити.
Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2008р. скасувати та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі перерахувати раніше призначену пенсію відповідно до ст. 50, 54 Закону України від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня отримання інвалідності.
Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.
Головуючий суддя-доповідач Богаченко І.С.
Суддя Попко Я.С.
Суддя Любашевський В.П.