у х в а л а

І м е н е м    У к р а ї н и

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі: 

головуючого судді: Старунського Д.М.

суддів: Каралюса В.М., Ліщинського А.М.

при секретарі судового засідання: Троцькому Є.Г.

за участю осіб:

від позивача - ОСОБА_1

від відповідача - Казанцев Ю.О. - представник

від третьої особи 1 - Левицька Г.І. - представник

від третьої особи 2 - не прибули

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області

на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 19 лютого 2008 року у справі №2-а-22/08/1306

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області

треті особи - головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Дрогобицьке відділення Ощадного банку №6307

про стягнення виплати різниці в розмірі пенсії за попередній період, -

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить стягнути виплату різниці в розмірі пенсії за період з 25.02.2005 року по 01.01.2007 року в сумі 30 823,98 грн., покликаючись на те, що працював в Дрогобицькій виправній колонії №40 на посаді начальника дільниці соціальної реабілітації. Відповідно до наказу №10 о/с від 21.02.2005 р. його звільнено на пенсію з 25.02.2005 року. Вислуга становила 22 роки 8 місяців 25 днів, а в пільговому обчисленні 29 років 7 місяців 23 дні. На основі рішень Дрогобицького міськрайонного суду та Львівського апеляційного суду йому був виданий новий грошовий атестат №7 від 06.11.2006 року з зазначенням грошового забезпечення в сумі 30 912,64 грн., яке він мав одержувати в останній місяць перед звільнення, відповідно до чинного законодавства та, зокрема наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань №203 від 18 жовтня 2004р. «Про затвердження Інструкції про порядок застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи». Проте відповідач всупереч ст..55 ч.2, ч.1, ст..3 ст.ст. 63, 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в грудні 2006 року передав його пенсійну справу до пенсійного фонду без перерахунку грошового утримання згідно рішень вищевказаних судів. Після його втручання та листа №10\126 від. 24.01.2007р. начальника УДДУ ПВП у Львівській області його пенсійна справа була повернута у пенсійний відділ УДДУ, і лише тоді були проведені перерахунки згідно рішень вищевказаних судів. 01.02.2007р. пенсійна справа була знову передана в Головне УПФУ у Львівській області.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 19 лютого 2008 року позов задоволено.

Прийняте рішення мотивовано тим, що відповідач отримавши в грудні 2006 року від позивача грошовий атестат від 06.11.2006р, виданий Дрогобицьким ВК-40 на суму з грошовою допомогою при звільненні в розмірі 30 912,64 грн. зобов'язаний був відповідно ст..51 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (в редакції від 23.02.2006р.) провести перерахунок пенсії позивача відповідно до строків, встановлених ст..84 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Сума різниці в пенсійному забезпеченні в розмірі позовних вимог позивача нарахована відповідачем - начальником пенсійного відділу УДДУ ПВП у Львівській області Казанцевим Ю.О.

Не погодившись з прийнятим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом матеріального та процесуального права, зокрема, що позивач не був військовослужбовцем строкової служби і згідно ст..55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії не одержані своєчасно можуть виплачуватися за минулий період не більш як за 3 роки перед зверненням та на відсутність своєї вини у несвоєчасному отриманні пенсії позивачем, так як перерахунок пенсії має проводитися Пенсійним фондом.

В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав з підстав в ній зазначених, а позивач та представник Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області заперечили, вказавши в своїх письмових запереченнях, що грошовий атестат на суму в сумі 30 912,64 грн. був отриманий відповідачем до 01.01.2007 року, тобто до передачі пенсійної справи до пенсійного фонду і відповідальність за порушення термінів перерахунку лежить на посадових особах відповідача.

Представник Дрогобицького відділення Ощадного банку №6307 в судове засідання не з'явився, що не перешкоджає розгляду справи за його відсутності згідно ч.4 ст..196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18.05.2006р., яка вступила в законну силу після ухвали Львівського апеляційного суду від 2.10.2006 року, визнано неправомірними дії начальника та головного бухгалтера Дрогобицької виправної колонії №40 при складанні ОСОБА_1 грошового атестату №1 від 24.02.2005р., зобов'язано вказаних осіб нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за січень-лютий 2005р. такі види грошового забезпечення як премію у розмірі 33,3%, надбавку за безперервну службу в розмірі 70%, щомісячну доплату від суми пенсії, яка б могла бути нарахована особі, у розмірі 50 відсотків та зобов'язано скласти і видати позивачу грошовий атестат для обчислення йому пенсії з урахуванням нарахованих і виплачених йому вище вказаних видів грошового забезпечення (а.с. 12-14, 98-100).

Позивачу Дрогобицькою ВК-40 було видано два нових грошових атестати  під одним №7 та з датою від 06.11.2006р., один з яких, з грошовою допомогою при звільненні в розмірі 12117,60 грн., а другий - 30912,64 грн.. Перший, не підписаний ОСОБА_1, був направлений УДДУ ПВП у Львівській області, а другий, підписаний останнім, був виданий ОСОБА_1 на руки і переданий ним до 01.01.2007р. в УДДУ ПВП у Львівській області наручно та вручений головному спеціалісту пенсійної групи Казанцеву Ю.О.

Вказані обставини стверджуються самими грошовими атестатами, поясненнями позивача та листом Дрогобицької ВК №40 від 23.11.2007р. №2\2357.(а.с. 65, 84-86) і спростовують пояснення представника відповідача Казанцева Ю.О, про отримання ним від ОСОБА_1 наручно не підписаного останнім атестата, оскільки не підписаним ОСОБА_1 є атестат із грошовою допомогою при звільненні в розмірі 12 117,60 грн. і він був виданий Дрогобицькою ВК-40 першим та направлений в УДДУ ПВП у Львівській області, а підписаний ОСОБА_1 є атестат із грошовою допомогою при звільненні в розмірі 30 912,64 грн. і він був виданий Дрогобицькою ВК-40 другим після 29.11.2006р.(дата винесення Дрогобицьким міськрайонним судом ухвали про роз'яснення постанови суду від 18.05.2006р.) ( а.с. 90-91) та наданий на руки ОСОБА_1

Тому висновок суду, що ОСОБА_1 передаючи Казанцеву Ю.О. грошовий атестат із грошовою допомогою при звільненні в розмірі 30 912,64 грн. передав належній посадові особі, як головному спеціалісту пенсійної групи відповідача, у якого виник обов'язок щодо перерахунку його пенсії є правильним.

Покликання апелянта в апеляційній скарзі на обмеження строків стягнення не отриманої пенсії за минулий період не заслуговують на увагу, так як суму не отриманої пенсії -30 823, 98 грн. вираховано відповідачем, не оспорювалось під час судового розгляду і навіть виписано доручення №002625 від 25 01.2007 року ощадбанку для її виплати (а.с. 3,43).

Відповідно до ст..65 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" особи, винні в порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а також у несвоєчасному оформленні або поданні документів для призначення пенсії, у видачі для оформлення пенсії недостовірних даних і документів, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" органам Пенсійного фонду передані функції з призначення і виплати пенсії з 1 січня 2007 року

Порядок передачі зазначених вище функцій визначено постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006р. №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», за змістом п.3 якої визначено, що Державному департаменту з питань виконання покарань, що здійснює призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», забезпечити проведення інвентаризації пенсійних справ, виплатних та інших документів, необхідних для виконання функцій з призначення і виплати пенсій відповідним особам, які мають право на пенсію відповідно до вказаного Закону, передачу їх до 01.01.2007р. органам Пенсійного фонду України та виплату пенсій до визначеного строку.

Без проведення відповідних перерахунків та виплати різниці в розмірі пенсії пенсійна справа ОСОБА_1 була передана до Головного УПФУ у Львівській області (опис в пенсійній справі складений станом на 29.12.2006р.).

Лише листом від 24.01.2007р. №10\126 відповідач звернувся до Головного УПФУ у Львівській області з проханням повернути, зокрема, пенсійну справу позивача для проведення відповідних перерахунків відповідно до рішень суду.

Таким чином, покликання апелянта на те, що функції з призначення та виплати пенсії здійснюються органами Пенсійного фонду не можуть братися до уваги, оскільки такі функції Пенсійному фонду передані тільки з 01.01.07 і головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не може відповідати за зобов'язаннями управління державного департамену України з питань виконання покарань у Львівській області, які виникли до цієї дати. Пенсійний фонд не є правонаступником силових структур.(роз'яснення Мін'юсту від 30.03.07 №2146-139 ).

З 01.01.2007 року позивачу виплачується пенсія пенсійним фондом з урахуванням нового грошового атестату, виданого за рішенням суду виправною колонією №40.

Оскільки, несвоєчасна виплата пенсії допущена із-за не перерахунку її розміру відповідачем, а не з вини головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, то різницю у невиплаченій пенсії слід стягнути з відповідача.

Відповідно до ст..200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарга не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області - залишити без задоволення, а постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 19 лютого 2008 року у справі №2-а-22/08/1306 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області, треті особи - головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Дрогобицьке відділення Ощадного банку №6307 про стягнення виплати різниці в розмірі пенсії за попередній період - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання ухвали в повному обсязі.