Справа № 2-а-848/10/2270/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 червня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участю:представника позивача ОСОБА_3 представника позивача ОСОБА_4 представника відповідача ОСОБА_5 представника відповідача ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом контрольно-ревізійного управління в Хмельницькій області до Хмельницького політехнічного коледжу про зобов'язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
КРУ в Хмельницькій області звернулось до суду з адміністративним позовом до Хмельницького політехнічного коледжу про зобов’язання вчинити дії по виконанню п.п. 5, 6, 7 (частково), 8, 9, 18 Вимоги від 06.02.09 №22-03-15/510 «Про усунення порушень, виявлених ревізією», посилаючись на те, що проведеною ревізією виявлено ряд порушень фінансово-бюджетної дисципліни, усунення яких на вимогу позивача здійснено не було.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги уточнили та просять суд зобов’язати Хмельницький політехнічний коледж виконати:
- п.8 Вимоги щодо відшкодування зайво виплаченої заробітної плати в сумі 498,59 грн. за рахунок винних осіб відповідно до вимог чинного законодавства;
- п.9 Вимоги щодо проведення взаємозвірки з фондом соціального страхування та відшкодувати зайві нарахування до державних цільових фондів по незаконно виплаченій заробітній платі на загальну суму 20352,06 грн.;
- п.18 Вимоги щодо вжиття заходів щодо одержання державного акту на право власності на земельну ділянку, на якій розташований коледж.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що при перевірці правильності нарахування та виплати заробітної плати зовнішнім сумісникам встановлено, що зовнішній сумісник-викладач коледжу за основним місцем роботи перебувала у відрядженні, а по сумісництву (коледж) нею проводилося відпрацювання робочого часу та нарахування заробітної плати, сума переплати за період з 01.01.2007 року по 01.11.2008 року складає 498,59 грн. та зайво сплачено нарахувань до державних цільових фондів на суму 180,49 грн. Поряд з цим, під час проведення ревізії заступником директора коледжу не пред’явлено проекту землеустрою щодо відведення та оформлення проекту договору земельної ділянки по вул. Зарічанській,10 та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.
Представники відповідача в судовому засіданні позов визнали частково, подали заперечення проти адміністративного позову та зазначили, що не погоджуються з вимогою позивача щодо відшкодування за рахунок винних осіб зайву виплачену заробітну плату на загальну суму 0,5 тис. грн., оскільки жодний нормативний акт не покладає обов’язку на коледж перевіряти чи знаходиться працівник, який працює за сумісництвом у коледжі, у відряджені чи на лікарняному за основним місцем роботи; коледж проводив оплату праці за фактично виконану роботу – відпрацьований час.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд визнає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до Плану контрольно-ревізійної роботи КРУ у Хмельницькій області на IV квартал 2008 року у період з 01.12.2008 року по 31.12.2008 року проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Хмельницького політехнічного коледжу за період з 01 жовтня 2006 року по 01 листопада 2008 року. За результатами проведеної ревізії складено Акт №03-08/004 від 31.12.2008 року, на підставі якого КРУ в Хмельницькій області прийняло 06.02.2009 року вимогу за №22-03-15/510 «Про усунення порушень виявлених ревізією».
Ревізією дотримання вимог законодавства при нарахуванні та виплаті заробітної плати зовнішнім сумісникам встановлено, що в порушення вимог Постанови КМУ №245 від 03.04.1993 року «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій» та Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій, зовнішній сумісник-викладач коледжу за основним місцем роботи перебувала у відрядженні, а по сумісництву в коледжі їй рахувалось відпрацювання робочого часу та проводилось нарахування заробітної плати. Вказане порушення призвело до матеріальної шкоди (збитків) на суму 679,08 грн.
Відповідно до п.2 Постанови КМУ «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій» та п.5 Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій, затверджено спільним наказом Мінпраці, Мін’юсту та Мінфіну України №43 від 28.06.1993р., оплата праці сумісників провадиться за фактично виконану роботу.
З матеріалів справи вбачається, що порушення щодо зайвого нарахування заробітної плати за невідпрацьований час допущено секретарем навчальної частини, яка відповідальна за складання табелю відпрацювання робочого часу і яка подала недостовірні дані в бухгалтерію коледжу для нарахування заробітної плати. Вказане підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а саме: списками працівників-сумісників, листом-запитом №22-03-15/5613 від 08.12.2008р., листом-відповіддю №14/1352, довідкою-перерахунком переплати заробітної плати за невідпрацьований час.
Таким чином, суд вважає, що КРУ в Хмельницькій області правомірно винесено п.п.8, 9 Вимоги «Про усунення порушень виявлених ревізією» щодо відшкодування зайво виплаченої заробітної плати в сумі 498,59 грн. за рахунок винних осіб відповідно до вимог чинного законодавства та щодо проведення взаємозвірки з фондом соціального страхування та відшкодувати зайві нарахування до державних цільових фондів по незаконно виплаченій заробітній платі на загальну суму 20352,06 грн.
Щодо вимог позивача про зобов’язання відповідача виконати п.18 Вимоги щодо вжиття заходів щодо одержання державного акту на право власності на земельну ділянку, на якій розташований коледж, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що відповідно до договору на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №82 від 09.06.2006 року, комунальне підприємство проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню зобов’язується виконати з дотриманням вимог законодавства проектно-вишукувальні роботи з розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул.Зарічанській,10 у м.Хмельницькому. Комунальним підприємством по землевпорядкуванню надано коледжу рахунок для оплати №334 від 09.06.2006 року за виконані роботи по виготовленню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на суму 7087,87 грн. Відповідно до актів приймання виконаних робіт за 2006 рік коледжем прийнято виконані роботи. Дорученням Міністерства освіти і науки України №9/5-77 від 08.08.2008 року надано повноваження заступнику директора для оформлення, отримання свідоцтва на право державної власності та одержання акту на земельну ділянку, однак на момент закінчення ревізії проекту землеустрою щодо відведення оформлення проекту договору земельної ділянки та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою пред’явлено не було. В зв’язку з цим, суд вважає, що пунктом 18 Вимоги правомірно зобов’язано Хмельницький політехнічний коледж вжити заходи щодо одержання державного акту на право власності на земельну ділянку по вул.Зарічанській,10.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» законні вимоги службових осіб контрольно-ревізійної служби є обов’язковими для виконання службовими особами органів, що ревізуються.
Керуючись ст.ст. 160, 163 КАС України,
Законом України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», Постановою КМУ «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій», Положенням про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов задоволити.
Зобов’язати Хмельницький політехнічний коледж вчинити дії по виконанню п.п. 8, 9 та 18 вимоги контрольно-ревізійного управління в Хмельницькій області викладеній в листі КРУ №22-03-15/510 від 06.02.2009р. про усунення порушень та недоліків, виявлених ревізією фінансово-господарської діяльності, а саме: відшкодувати за рахунок винних осіб зайво виплачену зарплату в сумі 498 грн. 59 коп.; провести взаємозвірку з фондом соціального страхування і в разі виявлення зайвого нарахування до державних цільових фондів по незаконно виплаченій зарплаті прийняти заходи до відшкодування за рахунок винних осіб; вжити заходів щодо одержання державного акту на право власності на земельну ділянку, на якій розташований коледж.
Стягнути з Хмельницького політехнічного коледжу на користь держави 3 грн. 40 коп. судового збору.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 15 червня 2010 року
Постанова набрала законної сили 25 червня 2010 року
Суддя ОСОБА_1