у х в а л а

І м е н е м    У к р а ї н и

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі: 

головуючого судді: Старунського Д.М.

суддів: Каралюса В.М., Ліщинського А.М.

при секретарі судового засідання: Троцькому Є.Г.

за участю осіб:

від позивача - не прибули

від відповідача - Мельничук Ю.І. - представник

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Івано-Франківського міського суду від 24 грудня 2007 року у справі №2а-54/07/0907

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до прокуратури Івано-Франківської області

про визнання незаконними дій і рішень, стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до прокуратури Івано-Франківської області про визнання незаконним дій та рішень прокуратури в частині перевірки посадовими особами обставин подій від 16-17 вересня 1999р., 16.10.2000р. та 05.10.2004р., винесення окремої ухвали, зобов'язання спільними зусиллями УМВС України в Івано-Франківській області по боротьбі з організованою злочинністю, Управління внутрішньої безпеки МВС України в Івано-Франківській області, Управління СБУ в Івано-Франківській області організувати повну і всебічну перевірку обставин подій вказаних дат, а також відшкодування моральної шкоди в розмірі 280 320,00 грн. та 614 400,00 грн., про зобов'язання прокурора Івано-Франківської області вжити заходів реагування на скоєні злочинні діяння.

В своєму позові покликається на те, що в ніч з16 на 17 вересня 1999 року посадовими особами Городенківського РВ УМВСУ в Івано-Франківській області відносно нього та матері скоєно низку злочинних діянь, які, на погляд позивача неналежно розслідується та контролюється відповідачем, внаслідок чого не може поновити порушені права.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 24 грудня 2007 року в задоволенні позову відмовлено.

Прийняте рішення мотивоване тим, що позивачем не представлено доказів про неправомірність дій чи бездіяльності працівників прокуратури, що спричинили порушення прав позивача, про які він вказує в позові.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати , а справу відправити на новий розгляд.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що справу розглянуто неповноважним складом суду, так як суддя Перегінець Л.В. підлягала відводу згідно його клопотань.

Позивач в судове засідання не з'явився, але в апеляційній скарзі просить слухати справу за його відсутності.

Представник відповідача - прокуратури Івано-Франківської області в судовому засіданні доводи апеляційної скарги заперечив, просить постанову залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід задоволити, постанову скасувати, а справу направити на новий розгляд з наступних підстав.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивачем не представлено доказів про неправомірність дій чи бездіяльності працівників прокуратури, що спричинили порушення прав позивача.

В зв'язку з цим, колегія суддів відзначає, що відповідно до ч.2 ст..71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем тричі: 19.07.2006 року, 30.05.2007 року та 30.08.2007 року (а.с. 96, 115, 136) заявлявся відвід головуючому по справі судді Перегінець Л.В., покликаючись на те, що вона зацікавлена у результаті розгляду, так як 07.09.2006 року відмовила позивачу у відшкодуванні шкоди,завданої незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду по справі №2а-60/2006 року (а.с. 98), що пов'язана з даною справою, а також затягувала розгляд даної справи.

Ухвалами Івано-Франківського міського суду від 11.10.2006 року та 21.08.2007 року головуюча Перегінець Л.В. відмовила в задоволенні заяви ОСОБА_1, покликаючись на відсутність підстав для відводу, передбачених ст..27 КАС України.(а.с. 99, 106).

Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 24.12.2007 року уже колегія суддів (головуюча Перегінець Л.В.) також відмовляла в задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід головуючої, покликаючись на відсутність підстав для відводу, передбачених ст..27 КАС України (а.с. 154).

Крім того, як вбачається з ухвали колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області від 13.09.2007 року, суддя Перегінець Л.В. є третьою особою без самостійних вимог на стороні відповідача по справі за позовом ОСОБА_1 до Державного Казначейства України про відшкодуванні шкоди,завданої незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду, що стосується також даної справи (с.172).

Вищевказані обставини, на думку колегії суддів, підставно викликали в позивача сумніви у неупередженості судді Перегінець Л.В., його заяви про її відвід є обґрунтованими відповідно до п.4 ст..27 КАС України.

Згідно п.2 ч.1 ст..204 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову чи ухвалу і направляє справу на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо в ухваленні судового рішення брав участь суддя, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги є підставними, тому постанову суду першої інстанції слід скасувати і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 24 грудня 2007 року у справі №2а-54/07/0907 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до прокуратури Івано-Франківської області скасувати і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання ухвали в повному обсязі.