h
справа № 2-а-26909/08
категорія 28 
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Токаревої М.С.
при секретарі - Василюк Т.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
про визнання дій неправомірними та стягнення 5095,00 грн.,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та стягнути різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 5095,00 грн. Вимоги мотивує тим, що їй, як дружині померлого інваліда війни, відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007 роках вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим були порушені її права.
Позивач в судове засідання не з’явилася, просила справу слухати у її відсутність.
Представники відповідачів до суду не з’явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є дружиною померлого учасника бойових дій, а не як зазначає позивач померлого інваліда війни, що підтверджується довідкою №13 від 27 травня 1994 року та її посвідченням НОМЕР_1 від 4 серпня 2004 року. Вдруге після смерті чоловіка позивач не одружувалася.
Відповідно до ст. 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня дружинам померлих учасників бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня у 2005 році в розмірі 130 грн., у 2006 році - 130 грн., у 2007 році - 150 грн. , тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України Про Державний бюджет України на 2005 рік, Про Державний бюджет України на 2006 рік, Про Державний бюджет України на 2007 рік.
Однак, дію вищезазначеної норми Закону , якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги, було фактично змінено, ст.34 Закону України Про Державний бюджет України на 2005 ріквстановивши конкретний розмір цієї допомоги, яку і отримала позивач, а ст.75 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рікбуло зупинено. Положення даних статей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005 –2006 рік немає.
Суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, лише за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, якою фактично було зупинено дію ст.15 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня.
Відповідно до ст.17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
Стягненню підлягає допомога за 2007 рік, оскільки початок перебігу строку звернення до суду про стягнення заборгованості по зазначених виплатах за 2007 рік починається з 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги ( ч.4 ст.17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту).
З врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на її користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1080,18 грн. (410,06 грн. х 3 - 150 грн.).
В решті позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду по щорічних виплатах разової грошової допомоги за 2005-2006 роки.
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,15,17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ст.ст. 86,158–163, 167, 254 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги в розмірі 1080,18 грн.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.С. Токарева