ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"22" липня 2010 р. справа № 2а-201/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.
суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.
при секретарі судового засідання: Ганноченку А.О.
У судове засідання з'явились представники сторін:
від позивача: ОСОБА_1
від відповідача: представник не з'явився.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська
на постанову: Кіровського районного суду м.Дніпропетровськ від 18 січня 2009 р. у справі № 2а-201/10
за позовом: ОСОБА_1
до: Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська
про: зобов'язання вчинити певні дії-,
в с т а н о в и л а:
У листопаді 2009року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Визнати неправомірними дії відповідача в частині нарахування та виплати позивачу ОСОБА_1Г пенсії у періоди:
- з 02.04.2006р. по 31.12.2006р.;
- з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.;
- з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.;
- з 01.01.2009р. по 01.12.2009р.
з урахуванням його права на підвищення пенсії на 30%, згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Зобов'язати відповідача: провести перерахунок призначеної пенсії позивачу з урахуванням її права на підвищення пенсії на 30%, згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за періди:
- з 02.04.2006р. по 31.12.2006р.;
- з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.;
- з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.;
- з 01.01.2009р. по 01.12.2009р.
та виплатити на користь позивача різницю між перерахованю та фактично виплаченими сумами.
З 01.12.2009р. позивачу нарахувати, та виплачувати, щомісячно пенсію з урахуванням 30% соціальної надбавки від мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Постановою Кіровського районного суду м.Дніпропетровськ від 18 січня 2009 р. у справі № 2а-201/10 позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії відповідача в частині виплати ОСОБА_1 у період з 02.04.2006р. по 31.12.2006р., з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 01.12.2009р. без урахування підвищення, встановленого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії, що була виплачена позивачу у періоди з 02.04.2006р. по 31.12.2006р., з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 01.12.2009р. з урахуванням права отримувача пенсії на її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ЗаконуУкраїни "Про соціальний захист дітей війни", та виплатити на користь позивача різницю між розрахованою та фактично виплаченою сумами.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог у зв`язку з порушенням судом норм матеріального права.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2010р. справу № 2а-201/10 призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 02.07.2010р.
За усним клопотанням позивача ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2010р. справу № 2а-201/10 призначено до розгляду у судовому засіданні на 22.07.2010р. об. 11год. 00хв.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” визнані неконституційними.
Законом України “Про державний бюджет України на 2009р.”не призупинено дію ст.. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, пов’язаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону “Про соціальний захист дітей війни” не здійснював, а також не проводив виплату.
За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття “мінімальна пенсія за віком”, про яке йдеться в ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.
Положення ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Проте з висновком щодо задоволення позовних вимог за 2006 рік колегія суддів не може погодитись та зазначає наступне.
Дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була призупинена Законами України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" та "Про Державний бюджет України на 2007 рік", а Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" внесені зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідно до яких положення статті 6 Закону викладені в новій редакції: "дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одим із законів".
Таким чином, позовні вимоги за 2006 рік не підлягають задоволенню, оскільки зупинення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року не визнано неконституційним, тому він підлягає застосуванню щодо зазначених в позові правовідносин.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає за необхідне скасувати судове рішення суду першої інстанції.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст. ст. 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Постановила :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська на постанову Кіровського районного суду м.Дніпропетровськ від 18 січня 2009 р. у справі № 2а-201/10 –задовольнити частково.
Постанову Кіровського районного суду м.Дніпропетровськ від 18 січня 2009 р. у справі № 2а-201/10 –скасувати.
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії відповідача в частині не виплати ОСОБА_1 у період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 01.12.2009р. державної соціальної допомоги у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, що була виплачена позивачу у періоди з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 01.12.2009р. з урахуванням права позивача на державну соціальну допомогу у розмірі встановленому ст. 6 ЗаконуУкраїни "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням фактично виплачених сум.
Постановою суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.
Постанова виготовлена в повному обсязі 23.07.2007р.
Головуючий суддя: М.П. Кожан
Судді: О.А. Проценко
ОСОБА_2