УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" червня 2010 р. справа № 2а-293/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Кожана М.П.
суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області
на постанову: Приморського районного суду Запорізької області від 31 грудня 2009 р. у справі № 2а-293/09
за позовом: ОСОБА_1
до: Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області
про: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" ,
в с т а н о в и л а:
У грудні 2009року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006р. по день подачі адміністративного позову до суду; визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не здійснення перерахунку та виплати позивачу у повному обсязі надбавки до пенсії згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2006р. по день подачі адміністративного позову до суду. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу надбавки до пенсії, згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2006р. по день подачі адміністративного позову до суду у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Постановою Приморського районного суду Запорізької області від 31 грудня 2009 р. у справі № 2а-293/09 позовні вимоги задоволено частково, визнано бездіялність відповідача, щодо нездійснення перерахування та виплати позивачу підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.12.2008р. по 31.12.2008р. та з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - неправомірною. На протязі 1-го місяця ,з дати набрання чинності вищезазначеною постановою, зобов'язано відповідача, здійснити перерахунок та виплатити позивачу ІНФОРМАЦІЯ_1, в період: з 01.12.2008р по 31.12.2008р. включно, та з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. включно, підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та вимог ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" , у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку встановлено діючим законодавством на вказаний час, з урахуванням вже сплаченої суми - 10% у цей період.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позивних вимог позивачу.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” визнані неконституційними.
Законом України “Про державний бюджет України на 2009р.”не призупинено дію ст.. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, пов’язаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону “Про соціальний захист дітей війни” не здійснював, а також не проводив виплату.
За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття “мінімальна пенсія за віком”, про яке йдеться в ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.
Положення ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв’язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області на постанову Приморського районного суду Запорізької області від 31 грудня 2009 р. у справі № 2а-293/09 –залишити без задоволення.
Постанову Приморського районного суду Запорізької області від 31 грудня 2009 р. у справі № 2а-293/09 –залишити без змін.
Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.
Головуючий суддя: М.П. Кожан
Судді: О.А. Проценко
ОСОБА_2