ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Запорізької області
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.07.06 Справа № 8/165д/06
Суддя Попова І.А.
За позовом Прокурора Приазовського району в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах – позивач-1 –Приазовська районна державна адміністрація, Запорізька область, смт. Приазовське позивач-2 –Надеждинська сільська рада, Запорізька область, Приазовський район, с.Надеждине до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “Зоря”, Запорізька область, Приазовський район, с.Надеждине |
Суддя І.А. Попова |
Представники |
Позивача-1: Позивача-2: | Не з’явився Мамонова Н.І., свід .№ 1 |
Відповідача: | Ковальов Д.В. |
Прокурор –Хорунжий С.М.
Заявлено позовні вимоги про розірвання договору оренди земельної ділянки та стягнення заборгованості з орендних платежів в сумі 9432 грн.
Розгляд справи відкладався до 10.07.2006 р. Вступну та резолютивну частини рішення оголошено в засіданні 06.07.2006 р.
Позов заявлено з тих підстав, що 14.11.2002 р. Надеждинською сільською радою з ТОВ “Зоря” укладено договір на право тимчасового користування землею, а саме, невитребуваних паїв - розміром 44,45 га строком на п’ять років. Відповідач зобов’язався вносити орендну плату в розмірі 4716 грн. в рік не пізніше 15 листопада кожного року. В позові зазначено, що орендарем (відповідачем по справі) не внесені орендні платежі за 2003 та 2004 роки, внаслідок чого за ним склалася заборгованість в сумі 9432 грн., яку заявлено до стягнення, що є предметом даного судового розгляду.
Позивач-1 - Приазовська райдержадміністрація свого представника в судове засідання двічі не направив, листом від 19.06.2006 р. (вх. від 21.06.2006 р.) заявив про підтримання позовних вимог та клопотав про розгляд справи за відсутності представника.
Представник позивача-2 Надеждинської сільської ради в засіданні пояснив, що до укладення договору на право тимчасового користування земельною ділянкою від 14.11.2002 р. товариство “Зоря” було користувачем невитребуваних паїв загальним розміром 105,93 га. При укладенні договору 14.11.2002 р. розмір загальної ділянки було переглянуто та узгоджено площею 44,45 га. Позивач-2 зазначає, що заборгованість з орендної плати товариство “Зоря” має ще за договором 2001 року, тому отриманий від нього платіж в грудні 2004 р. в сумі 3534 грн. був зарахований в погашення заборгованості за 2001 рік. Просить стягнути заборгованість з орендної плати за 2003 –2004 роки в сумі 9432 грн.
Відповідач заявлені до нього вимоги оспорив, у відзив на позов вказує, що представлений позивачем документ, на який він посилається як на договір оренди земельної ділянки, не можна вважати таким, оскільки відповідно до ч.3 ст.13 Закону України «Про оренду землі»в редакції на момент укладення договору «договір оренди земельної ділянки посвідчується нотаріально за її місцезнаходженням: на строк до 5 років - за бажанням сторін, на строк більше 5 років - в обов'язковому порядку». Таким чином, при укладенні договору сторонами не було дотримано вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору. Згідно ст.47 ЦК УРСР недодержання у випадках, передбачених законом, нотаріальної форми угоди тягне за собою недійсність угоди з наслідками щодо повернення другій стороні всього отриманого за договором. Оскільки матеріалами справи підтверджено виплату товариством з обмеженою відповідальністю «Зоря»Надеждинській сільській раді 3537 грн. 00 коп. орендної плати за землю за 2004 рік, вказана сума підлягає поверненню. Крім того, відповідно до ст.220 ЦК України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним, тобто визнання його недійсним у судовому порядку не вимагається.
Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі»істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін. У представленому позивачем документі відсутні такі істотні умови договору оренди земельної ділянки, як місце розташування земельної ділянки, строк початку та закінчення дії договору, дані про індексацію та порядок перегляду, відповідальність за несплату орендної плати, умови використання земельної ділянки, умови збереження стану об'єкта оренди, умови і строки передачі земельної ділянки орендарю, умови повернення орендної ділянки орендодавцю, існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки, визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін. Відповідно до ч.2 ст.15 Закону України «Про оренду землі»відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов є підставою для визнання договору недійсним відповідно до закону. Відповідно до ч.4 ст.15 Закону України «Про оренду землі»невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом. Вказані невід'ємні частини договору оренди землі у представленому позивачем документі відсутні. Це свідчить про відсутність встановлення меж земельної ділянки в натурі та відсутність факту передачі земельної ділянки в оренду.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Відповідно до ст.210 ЦК України правочин, що підлягає державній реєстрації відповідно до закону, є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Порядок реєстрації договору оренди земельної ділянки передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 2073 від 25 грудня 1998 року «Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі». Передбачений вказаною постановою порядок реєстрації договору додержаний не був, тому договір не може вважатись укладеним.
Прокурор підтримує заявлені вимоги з зазначених у позові підстав.
Заслухавши представників, вивчивши матеріали, суд зазначає наступне:
Відповідно приписам ст.. 125 ЗК України передача оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Статтею 5 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська, і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України у межах їх повноважень. Рішення про надання в оренду земельних ділянок зазначені органи державної влади приймають при попередньому погодженні цих питань на сесіях відповідних рад. Вивчені матеріали свідчать, що за договором від 14.11.2002 р. Надеждинська сільська рада передала у тимчасове користування товариству “Зоря” 44,45 га земель для виробництва сільськогосподарської продукції. Згідно рішення № 32 від 14.11.2002 р. Надеждинська сільська рада дала згоду відповідачу на підготовку матеріалів для передачі в оренду земельної ділянки із земель незатребуваних паїв за межами населеного пункту та передачу ТОВ “Зоря” цієї ділянки в оренду. Таким чином, Надеждинська сільська рада - орган місцевого самоврядування - вирішила питання щодо надання в орендне користування товариству “Зоря” земельної ділянки з перевищенням наданих повноважень.
Крім того, статтею 14 Закону України “Про оренду землі” (в редакції, що діяла на момент укладення договору) передбачено, що умови договору оренди земельної ділянки не можуть суперечити законам України. Істотними умовами договору оренди законодавець визначив - об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); термін договору оренди; орендна плата (розмір, індексація, форми платежу, терміни та порядок внесення і перегляду); цільове призначення, умови використання і збереження якості землі; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження і обтяження щодо використання земельної ділянки; сторона (орендодавець чи орендар), яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін. Відсутність у договорі оренди однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, порушення вимог статей 4, 5, 6, 7, 9, 13, 15 цього Закону є підставою для відмови у державній реєстрації договору оренди згідно зі статтею 18 цього Закону, а також для визнання договору недійсним відповідно до законів України.
Згідно ст.. 16 зазначеного Закону договір оренди земельної ділянки набирає чинності після досягнення домовленості з усіх істотних умов, підписання його сторонами і державної реєстрації.
Вивчивши договір від 14.11.2002 р. укладений Надеждинською сільською радою та товариством “Зоря”, суд встановив, що сторонами його не узгоджено в порядку, визначеному законом, об’єкт оренди –його місце розташування, план землекористування, який заявлено додатком до договору, не складався.
Таким чином, відсутність у договорі істотної умови та передача в оренду земельної ділянки за договором від 14.11.2002 р. неналежною особою –орендодавцем, свідчить що зазначений договір не набрав чинності, тобто будь-яких прав та зобов’язань для його сторін не породив. Внаслідок викладеного вимоги про стягнення заборгованості з орендних платежів за договором від 14.11.2002 р. задоволенню не підлягають.
Доводи позивача - Надеждинської сільської ради щодо того, що відповідачем впродовж 2003 –2004 років здійснювалися часткові платежі з орендної плати є безпідставними з вищенаведеного.
Оскільки договір від 14.11.2002 р. є нікчемною угодою ( відповідно до ст. 45 ЦК УРСР та ст. ст. 13, 14 Закону України “Про оренду землі”), внаслідок того, що її укладено неналежною особою - орендодавцем та з порушенням форми угоди, якої вимагає закон (нотаріальне посвідчення), вимоги про розірвання договору безпідставні, так як зазначалось, що вказаний договір не породив для сторін будь-яких прав та зобов’язань. ( є неукладеним)
В позові відмовляється.
На підставі викладеного, Закону України “Про оренду землі”, керуючись ст.ст. 49, 75, 82-84 ГПК України, суд
ВИРІШИВ:
В позові відмовити.
Суддя І.А. Попова
Рішення підписано 14 липня 2006 року.