справа № 2-а-9756/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 вересня 2011 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,

при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок розміру пенсії та виплату недоплаченої суми пенсії,

в с т а н о в и в :

13 серпня 2011 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області (далі – ОСОБА_4 ПФУ), у якому зазначала, що вона як пенсіонер перебуває на обліку в ОСОБА_4 ПФУ, одержує пенсію за віком, призначену їй на підставі Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, та продовжує працювати.

15 червня 2010 року, набувши 24 місяці страхового стажу, вона звернулася до ОСОБА_4 ПФУ із заявою про перерахунок розміру пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням стажу та заробітної плати. Перерахунок просила провести із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн.

Після перерахунку пенсії її розмір виявися меншим, ніж той, на який вона сподівалася. Причиною цього стало те, що відповідачем всупереч вимогам ст. ст. 40, 42 вказаного Закону безпідставно при перерахунку пенсії застосовано показник середньої заробітної плати працівників за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., що спричинило значне зменшення розміру пенсії. У відповіді на її лист, керівник ОСОБА_4 ПФУ не навела жодних пояснень з цього приводу.

Просила визнати дії ОСОБА_4 ПФУ щодо застосування у 2010 році при перерахунку розміру її пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік протиправними, зобов’язати відповідача ОСОБА_4 ПФУ провести з 01 лютого 2011 року перерахунок розміру пенсії згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 коп.

Позивач ОСОБА_3 у судовому засіданні позов підтримала та пояснила, що відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” від 28 травня 2008 року № 530 за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені

в ч. 1 ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Роком, який передував року проведення у 2010 році перерахунку розміру її пенсії, є 2009 рік, тому при перерахунку пенсії мав застосовуватися показник середньої заробітної плати за 2009 рік, а не показник за 2007 рік.

З урахуванням уточнення позовних вимог просила визнати дії ОСОБА_4 ПФУ щодо непроведення у червні 2010 року перерахунку розміру її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік протиправними, зобов’язати відповідача ОСОБА_4 ПФУ провести з 13 лютого 2011 року перерахунок розміру пенсії згідно із ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, підпунктом 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” від 28 травня 2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу

в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік та виплатити недоотримані суми пенсії.

Відповідач ОСОБА_4 ПФУ у судове засідання не з’явилося, про дату, час і місце судового розгляду повідомлене належним чином, про причини неявки суд не повідомило. Заперечень проти позову ОСОБА_3 до суду не подавало.

Дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в ОСОБА_4 ПФУ та отримує пенсію за віком, призначену їй відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

15 червня 2010 року позивач ОСОБА_3 звернулася до ОСОБА_4 ПФУ із заявою про перерахунок пенсії по стажу та з більшого заробітку.

Із листа ОСОБА_4 ПФУ від 29 липня 2011 року № 2434/С-01 видно, що за цією заявою позивача відповідач ОСОБА_4 ПФУ провело перерахунок пенсії ОСОБА_3 із донарахуванням страхового стажу, відпрацьованого після призначення пенсії.

У проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік відмовило, посилаючись на ч. 3 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, згідно із якою при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата, з якої призначено (попередньо перераховано ) пенсію.

З такими висновками ОСОБА_4 ПФУ суд не погоджується.

01 січня 2004 року набрав чинності Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно із преамбулою до даного Закону зміна умов і норм загальнообов’язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 вказаного Закону умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

У ч. 3 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в редакції від 09 липня 2003 року було визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стражу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Законом України від 23 грудня 2004 року № 2291-ІV у ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” було внесено зміни, після частини 2 цю статтю доповнено новою частиною, у зв’язку з чим зазначена вище частина 3 ст. 42 даного Закону стала вважатися частиною 4.

Статтею 102 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від

19 грудня 2006 року № 489-V було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” провадиться з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року № 107-VІ, зокрема підпунктом 10 пункту 35, частину 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” було викладено у новій редакції та передбачено, що уразі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно із цим Законом враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 35 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якими з 01 січня 2008 року вносилися вказані вище зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні № 10-рп/2008 у п. 5.4 дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок – скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони.

З метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян 28 травня 2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, у якій в абзаці першому підпункту 3 пункту 11 установив, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч. 1 ст. 40 даного Закону.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що при проведенні перерахунку пенсії позивача ОСОБА_3 у червні 2010 року відповідачем ОСОБА_4 ПФУ неправомірно не застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески,за 2009 рік, оскільки календарним роком, що передував року проведення перерахунку пенсії позивача, є саме 2009 рік, у зв’язку з чим, ці дії відповідача судом визнаються протиправними.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 щодо проведення з 13 лютого 2011 року перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік заявлені в межах строку звернення до адміністративного суду та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 86, 99, 128, 159 – 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області щодо непроведення у червні 2010 року перерахунку пенсії ОСОБА_3 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік протиправними.

Зобов’язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести з 13 лютого 2011 року перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно із ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, підпунктом 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” від 28 травня 2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу

в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік та виплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.