h
справа № 2-а-29986/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,
при секретарі - Крижанівській О.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації
третя особа Управління Пенсійного фонду України у Народицькому районі
про стягнення 18066,60 грн.,-
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому посилається на те, що в період з жовтня 2007 р. по вересень 2008 року включно їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав. Заборгованість по доплаті до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення(ст.39) позивач визначив в розмірі 18066,60 грн. Посилається на те, що отримував відповідні доплати у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач в судове засідання не з'явився. В позовній заяві просить справу розглянути у його відсутність.
Представник відповідача до суду не з’явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, щодо причин неявки до суду не вказав.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився. Надіслав до суду заперечення, в якому вказав, що Управління Пенсійного фонду України у Народицькому районі не є належним відповідачем. Кошти на пенсійне забезпечення громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, перераховуються Державним казначейством. Просив справу розглядати без його участі.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є непрацюючим пенсіонером і має статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії та в спірний період часу проживала в с. Лозниця Народицького району Житомирської області, яке віднесено до зони безумовного (обов"язкового) відселення.
Згідно ч.2 ст. 39 Закону, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зонах радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а саме позивачу у розмірі 3-х мінімальних заробітних плат.
Проте доплата до пенсії виплачувалась у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою додаткових пенсій в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Однак позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Заборгованість по ч.2 ст. 39 Закону підлягає стягненню з жовтня по грудень 2007 року включно, згідно рішення Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року.
Задоволенню не підлягає позов в частині вимог за період з січня по червень 2008 року, оскільки частину 2 статті 39 Закону на 2008 рік змінено в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати, згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", і лише з 22 травня 2008 року її дію відновлено рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., тому заборгованість по виплатах, передбачених ч.2 ст. 39 Закону, підлягає стягненню лише з червня по вересень 2008 року включно.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :
з 1 жовтня 2007 року –460 грн., з 01.04.2008 р. - 525 грн.
Заборгованість по виплатах, передбачених ч.2 ст. 39 Закону, становить:
з жовтня по грудень 2007 рік - 4140 грн. = (460 грн. х 3 х 3 міс.),
з червня по вересень 2008 рік - 6300 грн.= ( 525грн. х 3 х 4 міс.), а всього: 10440 грн. –13.20грн.х7міс. (отриманих по постанові КМУ) = 10347,60грн.
Отже, з врахуванням викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ч.2 ст.39 Закону, становить - 10347,60 грн.,
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішеннями Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ст.ст. 158 –163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі меншому ніж це визначено ч.2 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 10347,60 грн. заборгованість по доплаті, передбаченій ч.2 ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко