ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" березня 2009 р.                                                                                Справа №  10/106

         м. Чернівці                                                                                            12-30  год.

За позовом державного комунального підприємства “Чернівціводоканал”, м. Чернівці

до державної податкової інспекції в Заставнівському районі Чернівецької області

про скасування податкових повідомлень-рішень

Суддя       Т.І. Ковальчук

Секретар судового засідання Гаврилюк І.С.

За участю представників:

Від позивача –не з’явився

Від відповідача –Кривохижа В.М., завідувач юридичним сектором, дов. № 862/10 від 02.02.2009 р.

СУТЬ  СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача про скасування податкових повідомлень-рішень від 23.07.2007 р. № 0002141530/2, № 0002141530/СК/2, № 0002151530/2, № 0002161530/2, № 0002171530/2, № 0002181530/2, № 0002191530/2, № 0002201530/2, № 0002211530/2, № 0002211530/СК/2 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов’язання по платі за землю.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідач неналежним чином провів перевірку та хибно визначив суму податкових зобов’язань по сплаті за землю, зазначені рішення не містять посилання  на акти результатів невиїзних документальних перевірок, штрафні санкції застосовані з порушенням термінів, установлених ст. 250 Господарського кодексу України.

Відповідач надав заперечення, в яких позов не визнав з тих підстав, що за результатами документальної невиїзної перевірки позивача щодо своєчасної сплати узгодженого зобов’язання по платі за землю встановлено порушення строків сплати узгодженого податкового зобов’язання, у зв’язку з чим застосовано штрафні санкції відповідно до кількості днів затримки, у подальшому за результатами розгляду ДПА у Чернівецькій області повторної скарги ДКП “Чернівціводоканал” податковою інспекцією у Заставнівському районі були винесені податкові повідомлення-рішення дріб 2, які відповідають вимогам чинного законодавства, визначені ст. 250 ГК України строки застосування адміністративно-господарських санкцій до податкових відносин не застосовуються.

У судове засідання 20.03.2009 р. представник позивача не з’явився, від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Представник відповідача в судовому засіданні 20.03.2009 р. позов не визнав, посилаючись на викладене у запереченнях.

Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд встановив наступне.

17.04.2007 р. ДПІ у Заставнівському районі проведено камеральну перевірку своєчасності сплати позивачем узгоджених сум податкових зобов’язань по платі за землю, за результатами якої складено  акт № 150/18-03361780  від 17.04.2007 р. (а.с. 28-36).

Перевіркою встановлено факт несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов’язання ДКП “Чернівціводоканал” по платі за землю:

- с. Вікно із затримкою до 30 календарних днів в сумі 1473,63 грн., із затримкою від 31 до 90 календарних днів в сумі 2709,73 грн. та більше 90 календарних днів в сумі 15554,68 грн.;

- с. Митків із затримкою до 30 днів в сумі 1081,79 грн., із затримкою від 31 до 90 календарних днів в сумі 875,90 грн. та більше 90 днів в сумі 3368,66 грн.;

- с. Шубранець із затримкою до 30 календарних днів у сумі 771,11 грн., із затримкою від 31 до 90 днів в сумі 1019,51 грн. та більше 90 днів у сумі 7911,52 грн., що відображено у відповідній  таблиці.

За результатами перевірки до відповідача  застосовано штрафні санкції податковими повідомленнями-рішеннями від 17 квітня 2007 року:

- № 0002131530/0 - 7777,34 грн. (50% суми затримки сплати узгодженого податкового зобов’язання по платі за землю с. Вікно),

- № 0002141530/0 - 541,94 грн. (20% суми затримки по платі за землю с. Вікно),

- № 0002151530/0 - 147,36 грн. (10% суми затримки по платі за землю с. Вікно),

- № 0002161530/0 - 1684,33 грн. (50% суми затримки по платі за землю с. Митків),

- № 0002171530/0 - 175,18 гри. (20% під суми затримки по платі за землю с. Митків),

- № 0002181530/0 - 108,18 грн. (10% від суми затримки по платі за землю с. Митків);

- № 0002191530/0 - 3955,76 грн. (50% суми затримки по платі за землю с. Шубранець),

- № 0002201530/0 - 203,90 грн. (20% суми затримки по платі за землю с. Шубранець) та  

- № 0002211530/0 - 7712 грн. (10% суми затримки по платі за землю с. Шубранець) (а.с. 25-27).

Первинна скарга позивача на вказані податкові повідомлення-рішення рішенням начальника ДПІ у Заставнівському районі  від 08 червня 2007 року № 3720/15 залишена без задоволення, оскаржувані податкові повідомлення-рішення - без змін (а.с. 46, 47-48). Порушення строків і порядку розгляду скарги позивача суд не встановив, строк розгляду скарги продовжено в установленому порядку, спору щодо цього питання між сторонами не вбачається. 08.06.2007 р. відповідачем виставлені позивачеві податкові повідомлення-рішення дріб 1 на такі ж суми штрафних санкцій, як і первинні податкові повідомлення-рішення (а.с. 49-51).

15.06.2007 позивач звернувся до ДПА у Чернівецькій області з повторною скаргою щодо застосування штрафних (фінансових) санкцій (а.с. 52).

07.06.2007 р. було проведено повторну перевірку щодо своєчасності сплати ДКП “Чернівціводоканал” узгоджених сум податкового зобов’язання по платі за землю (а.с. 37-45). З урахуванням даних цього акту та акту перевірки від 17.04.2007 р. рішенням про результати розгляду повторної скарги від 03.07.2007 року № 4037/10/25-009 державна податкова адміністрація в Чернівецькій області:

- залишила без змін податкові повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Заставнівському районі від 17 квітня 2007 року № 0002141530/0, № 0002151530/0, № 0002161530/0, № 0002171530/0, № 0002181530/0, № 0002201530/0 та № 0002211530/0,

- скасувала податкові повідомлення-рішення ДПІ у Заставнівському районі від 17.04.2007 року № 0002131530/0 у частині 82 грн. застосованої штрафної санкції по платі за землю с. Вікно (50%) та № 0002191530/0 у частині 76 грн. застосованої штрафної санкції по платі за землю с. Шубранець (50%),

- збільшила на 83,53 грн. суму штрафних санкцій (20% узгодженої суми по платі за землю с. Вікно), визначену у податковому повідомленні-рішенні ДПІ у Заставнівському районі від 17 квітня 2007 року № 0002141530/0 (від 8 червня 2007 року № 0002141530/1) та на 16,31 грн. суму штрафних санкцій (10% узгодженої суми по платі за землю с. Шубранець), визначену у податковому повідомленні-рішенні ДПІ у Заставнівському районі від 17 квітня 2007 року № 0002211530/0 (від 8 червня 2007 року № 0002211530/1) (а.с. 54-55).

За результатами розгляду повторної скарги та у відповідності до рішення ДПА у Чернівецькій області 23.07.2007 р. відповідачем винесено оскаржувані податкові повідомлення-рішення:

-          № 0002161530/2 на суму фінансових санкцій 1684,33 грн.,

-          № 0002171530/2 на суму фінансових санкцій 175,18 грн.,

-           № 0002181530/2 на суму фінансових санкцій 108,18 грн,

-          № 0002151530/2 на суму фінансових санкцій 147,3б грн.,

-          № 0002141530/2 на суму фінансових санкцій 541,94 грн,

-          № 0002131530/2 на суму фінансових санкцій 7695,34 грн.,

-          № 0002211530/2 на суму фінансових санкцій 77,12 грн.,

-          № 0002201530/2 на суму фінансових санкцій 203,90грн.,

-           № 0002191530/2 на суму фінансових санкцій 3879,76 грн.,

-          № 000214530/СК/2 на суму фінансових санкцій 83,53 грн. та

-          № 0002211530/СК/2 на суму фінансових санкцій 16,31 грн. (а.с. 4-14).

Статтею 67 Конституції України проголошено, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів), включаючи збір на обов’язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення, є Закон України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі –Закон № 2181).

П.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181 установлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом “г” п.п.4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Згідно з п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181 платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Ст. 17 Закону № 2181 визначено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.

Штрафні санкції накладаються контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків.

Згідно з п. 17.1.7 п. 7.1 ст. 7 Закону № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі п’ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як видно з актів перевірки від 17.04.2007 р. та 07.06.2007 р., затримка сплати узгодженого податкового зобов’язання з плати за землю позивачем  мала місце протягом періодів до 30 календарних днів, від 31 до 90 календарних днів, та більш як 90 календарних днів, що є порушенням п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181, тому відповідачем правомірно застосовано штрафні санкції у розмірі 10, 20 та 50% від погашених з затримкою установлених строків  сум податкового боргу згідно з податковими повідомленнями-рішеннями від 23.07.2007 р.

Суд відхиляє посилання позивача, що штрафні санкції відповідачем нараховано з порушенням строку давності їх застосування, встановленого ст. 250 ГК України.

Згідно з  ч. 2 ст. 238 ГК України види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Ч. 2 ст. 241 ГК України також установлено, що перелік порушень, за які з суб’єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення.

Як уже зазначалося вище, спеціальним законом з питань оподаткування є Закон № 2181. Цим Законом визначено підстави накладення штрафних санкцій за порушення законодавства про оподаткування, їх розмір та порядок стягнення, а також строки давності та їх застосування (ст. 15 Закону № 2181). Положення ж ст. 250 ГК України до податкових правовідносин не застосовуються.

Судом не приймаються твердження позивача, що відповідачем порушено порядок оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 10.08.2005 р. № 327. Так, відсутність в оскаржуваних податкових повідомленнях-рішеннях посилання на акти перевірок не порушило права позивача на їх оскарження, примірники актів останньому вручено, що підтверджується підписами посадових осіб позивача в самих актах. Порушення строків надіслання податкових повідомлень-рішень позивачеві суд також не вбачає.

За наведених вище обставин позов задоволенню не підлягає.

У зв’язку з відмовою в задоволенні позову судові витрати в сумі 34 грн. належить залишити за позивачем, зайво сплачений судовий збір у сумі 51 грн. може бути йому повернутий за відповідним клопотанням ухвалою суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 6-12, 17, 160-163, 167, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1.          У задоволенні позову відмовити повністю.

Порядок апеляційного оскарження

Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються  в  апеляційній скарзі.

Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 КАС України -  з  дня  складення  в  повному  обсязі.

Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

У судовому засіданні 20.03.2009 р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови підписано 20.03.2009 року.

Суддя                                                                           Ковальчук Т.І.