h
справа № 2-а-20338/08
категорія 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 березня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Талько А.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації
про визнання дій неправомірними та стягнення 2992,17 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулась до адміністративного суду із позовом в якому зазначає, що їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в 2007 році вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просить визнати дії відповідача щодо невиплати в повному обсязі вказаної допомоги - неправомірними та стягнути заборгованість в сумі 2992,17 грн..
Позивачка в судове засідання не з"явилась.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обгрунтування своєї позиції надала письмові заперечення.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".
Судом встановлено, що позивачка є матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження та застрахована в системі загальнообов"язкового державного соціального страхування і здійснює фактичний догляд за дитиною.
Відповідно до ст.43 Закону Україну “Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", допомога по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку, надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення, позивач отримала щомісячну грошову допомогу за період: з липня по серпень 2007 року - по 129,03 грн., за вересень 2007 року - 134,45 грн., за жовтень 2007 року - 136,13., за листопад 2007 року - 140,05 грн., за грудень 2007 року - 144,10 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась не в повному розмірі.
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.
Задоволенню підлягає позов лише за період з 9 липня по 2007 року по 31.12.2007 року (рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007р.).
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить:
за липень 2007 р. - (463 грн. : 31 день х 23 дні) - отримані кошти (129,03грн.:31дні х23дні )=343,52грн. -95,73 грн. = 247,79 грн.;
за серпень-вересень 2007 р. - (463 грн. х 2 місяці) - отримані кошти (129,03грн.+134,45 грн.)= 926грн. -263,48грн. =662,52 грн.;
за жовтень -грудень 2007 р. - (470 грн. х 3 міс.) - отримані кошти (136,13грн.+140,05грн.+144,10грн.)= 1410грн.-420,28грн.=989,72грн., а всього 247,79грн. + 662.52 грн. + 989,72 грн. = 1900,03 грн..
Оскільки позивач перебуває на обліку та отримує допомогу по догляду за дитиною в Управлінні праці та соціального захисту населення Житомирської РДА, то суд стягує заборгованість з цього відповідача. Керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007, ст. ст. 158 - 163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку за період 09 липня по 31 грудня 2007 році у розмірі, меншому, ніж це передбачено Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" - неправомірними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1900,03 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
В іншій частині вимог відмовити за їх безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов