h

справа № 2-а-25429/08

категорія 2.31.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2009 р.         м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,

при секретарі - Крижанівській О.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації

про визнання дії відповідачів незаконними,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідачів різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 3148,18 грн.. Вимоги мотивує тим, що йому як учаснику війни відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007 роках вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим були порушені його права. Вважає неправомірними дії відповідачів щодо виплати разової грошової допомоги у меншому розмірі, оскільки має право виплати у більшому розмірі.

Позивач в судове засідання не з’явився. В своїй заяві просить справу розглядати у його відсутність, оскільки за станом здоров’я не може з’явитися до суду.

Представники відповідачів до суду не з’явилися, своїми процесуальними правами, що передбачені ст. 49 КАС України, не скористалися, щодо причин неявки до суду не вказали, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1., є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 16.02.01 року.

Відповідно до ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивач отримав разову грошову допомогу до 9 травня у 2004 році - 120 грн., у 2005 році - 250 грн., у 2006 році - 250 грн., у 2007 році - 280 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про державний бюджет України на 2005 рік”, “Про державний бюджет України на 2006 рік”, “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Згідно ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

Однак, дію вищезазначеної норми Закону, якою визначаються розмір щорічної разової грошової допомоги, було фактично змінено ст. 34 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005рік”встановивши конкретний розмір цієї допомоги, яку і отримав позивач, а ст. 75 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005рік”та ст. 77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006рік”. Положення цих статей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним судом не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005-2006 рік немає.

Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі, зазначеному Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, а дії Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати йому зазначеної грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” є неправомірними.

Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

Позивач в позовній заяві помилково вказав, що є учасником війни, а не особою, яка прирівняна до учасника бойових дій, про що свідчить копія посвідчення, а також зазначив заборгованість виходячи з розміру трьох мінімальних пенсій за віком, а не п'яти як встановлено для учасників бойових дій, та прирівняних до них осіб, а тому суд з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивачки виходить за межі позовних вимог (ч. 2 ст. 11 КАС України) і з врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік, визначає її розмір та вважає необхідним стягнути на його користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1900,30 грн. (410,06 грн. х 5 - 150 грн.).

Керуючись ст. 22 Конституції України, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст. 86, 158–163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення щодо виплати ОСОБА_1. разової грошової допомоги в меншому розмірі, ніж це передбачено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни за 2007 рік в розмірі 1900,30 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:        Є.Ю. Романченко