h
справа № 2-а-23432/08
категорія 28
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 березня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,
при секретарі - Крижанівській О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Володарськ -Волинської районної державної адміністрації,
про зобов`язання провести перерахунок допомоги,-
встановив:
Позивачка звернулась до адміністративного суду із зазначеним позовом. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, з 2007 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила визнати дії відповідав щодо нарахування в неповному обсязі вказаної допомоги - неправомірними
Позивачка в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Від відповідача надійшло письмове заперечення щодо позовних вимог.
В судовому засіданні за згодою позивачки Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації було замінено на Управління праці та соціального захисту населення Володарськ - Волинської районної державної адміністрації як належного відповідача в порядку ст. 52 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".
Із матеріалів справи вбачається, що позивач є матір`ю малолітньої дитини ОСОБА_2, що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження.
Догляд за дитиною здійснюється матір'ю.
Як свідчать довідок управління праці та соціального захисту населення позивач отримала щомісячну грошову допомогу за період: в 2007 р. за квітень-серпень 129,03 грн., за вересень - 134,45грн., за жовтень - 136,13 грн., за листопад-грудень - по 140,05 грн., тобто відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, отже, з цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась не в повному розмірі.
Визнані неконституційними положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 ріквтрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ст. 73 Закону України Про Конституційний Суд України, якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, дії відповідача щодо виплат щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку у 2007 році у розмірі, меншому, ніж це передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народження та поховання" є неправомірними.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік) сума заборгованості становить 1900,02грн: (463грн. : 31 день х23 дні) +(463грн. х 2міс.) + (470 х 3міс.) = 2679,51грн. –отримані кошти з 09 липня 2007 року - 779,49 грн. ((129,03 грн. : 31 день х 23 дня) + 129,03 грн. + 134,45 грн. + 136,13 грн. + 140,05 грн. + 144,10 грн.).
В задоволенні позовних вимог
На підставі викладеного і керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року № 2240-111 , Закон України "Про державний бюджет на 2008 рік" від 28.12.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії відповідача щодо виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку у 2007 році у розмірі, меншому, ніж це передбачено Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" - неправомірним.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Володарськ -Волинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1900,02 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.
В іншій частині вимог відмовити за їх безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законої сили в строки, встановлені ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови і подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко