ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
16.01.07 Справа № А-18/296
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії суддів: Кузь В.Л. /головуючий/, Юркевич М.В., Городечна М.І., розглянувши апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Укрнафта»в особі нафтогазовидобувного управління «Долинанафтогаз»(м. Долина)
на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області
від 10.10.2006р. у справі № А-18/296
за позовом відкритого акціонерного товариства «Укрнафта»в особі нафтогазовидобувного управління «Долинанафтогаз»(м. Долина)
до відповідача територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області (м. Івано-Франківськ)
про скасування постанови начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області №003463 від 21.07.2006року про застосування до НГВУ «Долинанафтогаз»ВАТ «Укрнафта»фінансових санкцій
за участю представників:
від позивача: Сем’янків І.М.
від відповідача: не з’явився
секретар судового засідання: Лозицький С.О.
З правами та обов’язками, передбаченими ст.49 та 51 КАС України, сторони ознайомлені.
Ухвалою від 10.10.2006р. у справі № А-18/296 господарського суду Івано-Франківської області (суддя Гриняк Б.П.) закрито провадження у справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Укрнафта»в особі нафтогазовидобувного управління «Долинанафтогаз»(м. Долина) до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області (м. Івано-Франківськ) про скасування постанови начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області №003463 від 21.07.2006року про застосування до НГВУ «Долинанафтогаз»ВАТ «Укрнафта»фінансових санкцій.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, відкритим акціонерним товариством «Укрнафта»в особі нафтогазовидобувного управління «Долинанафтогаз»(м. Долина) подано апеляційну скаргу, у якій скаржник просить ухвалу господарського суду Івано-Франківської області скасувати, посилаючись на наступне:
- суд порушив норми процесуального права, взявши до уваги те, що територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області не є юридичною особою, при цьому не з’ясувавши і не дослідивши в судовому засіданні позовної вимоги НГВУ «Долинанафтогаз», а саме скасування постанови начальника (суб’єкта владних повноважень) територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області №003463 від 21.07.2006р.;
- оскільки постанову було винесено посадовою особою відповідача, то скаржник правомірно звернувся за захистом своїх прав і інтересів до Івано-Франківського господарського суду інше.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального права, вважає, що ухвала господарського суду Івано-Франківської області підлягає скасуванню, з огляду на наступне:
Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Згідно даної статті до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень, яким, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа, при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Разом з цим, Львівським апеляційним господарським судом встановлено, що постанова №003463 від 21.07.2006року (а.с. 6), скасування якої є предметом розгляду даної справи, винесена начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області, тобто фізичною особою.
А тому, враховуючи те, що особа, яка видала оскаржувану постанову не є юридичною особою, апеляційний господарський суд звертає увагу, на те, що згідно п.6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, підсудність таких справ визначається Господарським процесуальним кодексом України. В силу ст. 21 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути виключно підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу.
Згідно ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Тобто, з огляду на норми вищезазначених статей процесуальногого законодавства, при зверненні з позовними заявами до адміністративних судів, якими до їх створення, відповідно до п.п. 5 та 6 розділу VІІ «Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, є місцеві, апеляційні загальні суди та господарські суди першої та апеляційної інстанцій в межах своєї компетенції, та їх розгляді судами, слід керуватись встановленою відповідними процесуальними законами підсудністю справ за суб’єктним складом та розділяти справи за даним критерієм на справи, які підсудні місцевим та апеляційним загальним судам та справи, підсудні місцевим та апеляційним господарським судам.
Відповідно до наведеного, дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства в місцевому суді загальної юрисдикції, а тому посилання скаржника на ту обставину, що оскаржується не постанова територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області а начальника зазначеного структурного підрозділу, як на підставу скасування оскаржуваної ухвали господарського суду Івано-Франківської області, визнається Львівським апеляційним господарським судом необґрунтованим. Згідно з чим, провадження у справі підлягає закриттю.
Що ж стосується відповідача у справі, то такий, як вірно встановлено місцевим господарським судом, та підтверджено господарським судом апеляційної інстанції, не має статусу юридичної особи.
Отже, враховуючи те, що територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області не є юридичною особою, а тому заява позивача не підлягає розгляду в господарських судах, у зв’язку з чим, провадження у справі підлягає закриттю.
На підставі наведеного та відповідно до вимог ст. ст. 195, 196, 198, 205 КАС України, Львівський апеляційний господарський суд –
У Х В А Л И В:
Ухвалу від 10.10.2006р. у справі № А-18/296 господарського суду Івано-Франківської області залишити без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Матеріали даної справи повернути в місцевий господарський суд.
Головуючий суддя Кузь В.Л.
суддя Юркевич М.В.
суддя Городечна М.І.