ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30.01.2007 Справа № 15/299-АП-06
Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі О.С.Бєловій, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Херсонської обласної водолазно-рятувальної служби
до Виконавчого комітету Антонівської селищної Ради
3-я особа: Херсонське Державне БТІ
про визнання рішення протиправним
за участю:
представників сторін:
від позивача - Авер'янова В.О. - юрист, дор. № 62д від 20.11.06р.
від відповідача- Хоменко Л.О. - представник, дор. № 2-8-1/440 від 26.10.06р.
від 3-ої особи: не прибули
Позивач - Херсонська обласна водолазно-рятувальна служба, звернувся з позовом до господарського суду, в якому просить визнати протиправним рішення відповідача - виконавчого комітету Антонівської селищної ради, №37 від 07.04.06р., як таке, що винесено з перевищенням повноважень та з порушенням норм чинного законодавства.
Відповідач заявив клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з оскарженням до Вищого господарського суду рішення господарського суду Херсонської області по справі №13/75-пн-06 та постанови ЗАГС по цій справі, яким позивач визнаний власником спірних приміщень.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд-
в с т а н о в и в:
Господарський суд розглядає клопотання відповідача та виходить із наступного: Рішенням господарського суду Херсонської області від 30.03.06р. по справі № 13/75-ПН-06 за позовом Херсонської обласної водолазно-рятувальної служби було визнано право власності на оскаржувані
об'єкти - будівлі водолазно- рятувальної стації "Молодіжна", що розташовані за адресою, м. Херсон, смт. Антонівка (район пляжу молодіжний). Відповідачем це рішення було оскаржено до ЗАГС, який своєю ухвалою від 13.11.06р. відмовив відповідачу у прийнятті апеляційної скарги, тобто постанова по справі №13/75-пн-06 відповідно до ст. 160 КАСУ вступила в законну силу. Щодо зупинення провадження у справі у зв'язку з поданням відповідачем касаційної скарги, то відповідачем в якості доказу представлена копія касаційної скарги, зареєстрованої у Господарському суді Херсонської області, доказів того, що скарга прийнята до провадження, відповідач не надав. Таким чином рішення по справі 13/75-ПН-06 є чинним. До того ж, позивачем заявлені вимоги про визнання рішення відповідача у зв'язку з перевищенням ним своїх повноважень, тому розгляд скарги по справі 13/75-пн-06 не вплине на розгляд цього рішення і підстав для задоволення клопотання не вбачається. Справа розглядається по суті.
07 квітня 2006 року відповідачем по справі було прийнято рішення № 37 про визнання права власності на будівлі рятувальної станції "Молодіжна" за Антонівською селищною Радою.
Відповідач є виконавчим органом органу місцевого самоврядування і відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Аналогічна норма закріплена і в п. З ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Повноваження відповідача як виконавчого органу Антонівської селищної ради передбачені ст.27 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Ця стаття дає перелік як власних повноважень так і делегованих виконкому відповідною радою повноважень. В цьому переліку повноваження по розпорядженню майном не вказані. Такі повноваження відповідно до п.51 ст.26 цього Закону є виключними повноваженнями сільських, селищних, міських рад, якими передбачено, що до її повноважень належить "надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності". П.30 цієї статті передбачає, що прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об'єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, про надання у концесію об'єктів права комунальної власності, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади. Таким чином розпорядження комунальним майном та вирішення питань про включення майна до складу комунальної власності є виключної компетенцією ради, а не її виконавчого органу, тому оскаржуване рішення винесено відповідачем з перевищенням повноважень.
Окрім того ст.335 ЦК України передбачає що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.
Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Відповідач доказів того, що ним дотримана вказана процедура, не представив.
За таких умов позов підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.158, 160, 161 КАСУ, суд
постановив:
1.Позов задовольнити у повному обсязі.
2.Визнати протиправним рішення відповідача №37 від 07.04.06р., "Про признання права власності на рятувальну станці. "Молодіжна", яка розташована в районі пляжу "Молодіжний" за Антонівською селищною радою", прийняте виконкомом Антонівської селищної ради як таке. що винесено з перевищенням повноважень та з порушенням норм чинного законодавства.
3.Стягнути з виконавчого комітету Антолівської селищної ради м. Херсон, смт. Антонівка, вул. Будьоного, 48-а, розрахункові рахунки невідомі на користь Херсонської обласної водолазно-рятувальної служби м. Херсон, вул. М.Фортус, 107-а, р.р. 25410301770562 в Комсомольському відділенні ПІБ МФО 352231 м. Херсон, код 03362904 - 3грн. 40коп. судових витрат.
4.Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили.
5.Постанову надіслати сторонам по справі.
Постанова набирає законної сили з 22.02.07.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя З.В. Клепай