Суддя - доповідач Юрченко В.П.
Суддя - доповідач 1-ї інстанції Стиран В.В.
Донецький апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А
Іменем України
17 березня 2009 року справа № 2-а-27759/08/0570
приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:
|
головуючого |
Юрченко В.П. |
|
Суддів при секретарі за участю: позивача представника відповідача розглянувши у відкритому апеляційну скаргу позивача: |
Горбенко К.П., Лях О.П. Запорожцевій Г.В. ОСОБА_1. Лемешевої І.С. - за довір. судовому засіданні ОСОБА_1 |
|
на постанову від по справі |
Донецького окружного адміністративного суду 27.11.2008 року № 2-а-27759/08 |
|
за позовом до Третя особа |
ОСОБА_1 Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області |
|
Про |
визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ВСТАНОВИЛА:
Позивач ОСОБА_1. звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов*язання зробити перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що він є військовим пенсіонером з 1993 року. З 01.01.2005 року відповідачем проводився перерахунок пенсії з врахуванням 50 % надбавки за особливі умови служби та премія в розмірі 33.3%. 12.03.2008 року відповідачем на адресу Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області була направлена довідка по пенсійній справі про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, в якій вказано надбавка за особливі умови служби 18 % та премія 9 %. Вважає такі дії протиправними та просить суд зобов*язати відповідача надати розрахунок для перерахунку пенсії з попередніми показниками: надбавкою в розмірі 50 % та премії 33.3 %.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду в позові відмовлено в повному обсязі з тих підстав, що 18.12.2007 року Указом Президента України № 1234 «Про внесення змін до Указу Президента від 14 квітня 1999 року № 379 та визнання такими, що втратили чинність деяких указів Президента України», який набрав чинності з 01 січня 2008 року, було скасовано Указ Президента України № 926 від 04.10.1996 року «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці», відповідно до якого виплачувалась надбавка за особливі умови служби 50 % та премія 33.3 % працівникам органів внутрішніх справ особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ. Крім того, з 01.01.2008 року запроваджено нову систему оплати праці військовослужбовців, що є підставою для проведення перерахунку пенсії.
Суд першої інстанції прийшов до висновку, що дії відповідача є правомірними, вчинені у відповідності до нормативно-правових актів, а тому підстав для задоволення позову немає.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
В судовому засіданні позивач підтримав доводи апеляційної скарги, вказуючи, що погоджується з тим, що з 01.01.2008 року посадовий оклад має становити в новому виразі - 1000 грн., замість 123 грн., але премія та надбавка має залишатись в попередньому нарахувані.
Представник відповідача просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, вказуючи, що судове рішення є законним та обґрунтованим.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Як встановлено судом першої інстанції, позивач звільнений в 1993 році у запас у зв'язку із хворобою, та йому призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»
Відповідно до частини 3 ст. 63 цього Закону, усі призначенні за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Частиною другою ст. 51 Закону передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, повадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 року № 1294, яка набула чинності з 01.01.2008 року запроваджено єдині норми і стандарти грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ і надано право керівникам державних органів у межах асигнувань встановлювати надбавки та премії.
Згідно п.5 цієї постанови керівники державних органів мають право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, встановлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям - у розмірі до 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугою років, а також мають право здійснювати преміювання у межах фонду.
Після прийняття постанови Кабінетом Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсіонерам МВС були перераховані пенсії в зв*язку зі зміною грошового забезпечення військовослужбовців.
З таких підстав, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для збереження в грошовому забезпеченні для перерахунку пенсії надбавки в розмірі 50 % та премії 33.3 %, які до того ж не виплачувались позивачу під час роботи, а застосовані тільки під час чергового перерахунку пенсії в зв*язку зі зміною грошового забезпечення військовослужбовців.
Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргуОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2008 року по справі № 2-а-27759/08/0570 - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2008 року по справі № 2-а-27759/08/0570 за позовомОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання протиправним рішення і зобов*язання виконати певні дії - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі.
Вступна та резолютивна частина проголошені в судовому засіданні 17 березня 2009 року в присутності сторін, в повному обсязі ухвала складена 20 березня 2009 року.
Головуючий суддя В.П. Юрченко