2а-283/2009 р.

                                                        П О С Т А Н О В А

                                                І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

23 березня 2009 року                                 м. Лисичанськ    

   

Лисичанський міський суд Луганської області у складі :    

головуючої судді                 Стахової Н.В.

при секретарі судового засідання       Головіної А.В.

з участю представників

позивача, відповідача                                  Момот О.В., Горбенко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про визнання дій незаконними,  стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною, 3-я особа - Головне управління Державного казначейства України в Луганській області, виконавча дирекція  Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з вищеназваним позовом, в якому  після доповнення вимог,  що 11.06.2007 року вона народила доньку ОСОБА_2   з приводу чого перебуває на обліку у відповідача і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку, яка відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" повинна бути на рівні прожитковому мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

Вказана допомога виплачується не у повному обсязі, у зв’язку з чим за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня   2007 року виникла заборгованість у сумі 1827 грн. 78 коп., яку просила стягнути з відповідача.    Просила суд визнати дії відповідача по сплаті допомоги нижче передбаченого законом розміру незаконними, стягнути недоплачену суму.

Позивачка у судовому засіданні позов підтримала, дала суду пояснення, аналогічні викладеному  у позові. Просила поновити їй строк звернення до суду з позовними вимогами, посилаючись на те,  що про порушення своїх прав їй стало відомо з засобів масової інформації,   вказане підтвердилося після звернення до відповідача, який  відмовив їй у виплаті  соціальної допомоги у розмірі  встановленому  Законом.

Представник позивача Момот О.В. надав аналогічні пояснення викладеним у позові.

Представник відповідача Горбенко В.В.  позов не визнала, пояснила, усно та письмово, що  Законом України   «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» зупинено на   2007 рік. Цим же Законом встановлено, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним  доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяці та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради не є прибутковою організацією, а являються тільки розпорядником бюджетних коштів.  Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку фінансується виключно з Державного бюджету . Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Просила в позові відмовити та застосувати до спірних правовідносин про стягнення заборгованості з допомоги  за 2007 рік  строк звернення до суду.

Представник третьої особи Могилевич І.В. у судове засідання не з’явилася суду надала письмову заяву про слухання справи за її відсутності.

Представник ВД ЛОВ ФССВП  у судове засідання  у судове засідання надав письмові пояснення, вказуючи, що згідно наказу Міністерства праці  та соціальної політики України від 06.12.2006 року № 453 Головні управління праці  та соціального захисту населення  зобов’язані  забезпечити  з 01.01.2007 року  призначення допомоги при народженні дитини та догляду за  дитиною  до досягнення нею трирічного віку на підставі документів, визначених Законом України «Про загальнообов’язкове соціальне страхування  по тимчасовій втраті працездатності  та витратам, обумовленими  народженням та похованням», у порядку встановленому Кабінетом Міністром України, своєчасне  перерахування у І кварталі 2007 року  засобів на рахунки  страхувальників – роботодавців  та робочих  органів Фонду згідно поданих ними заявок. Таким чином, починаючи з 01.01.2007 року функції по призначенню  та виплаті допомоги  по догляду  за дитиною до досягнення нею трирічного віку  здійснюють  Управління праці та соціального захисту населення  за рахунок  коштів Державного бюджету України.

Суд, вислухавши пояснення позивача його представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що позивачка є матір’ю ОСОБА_1  11 червня  2007 року  народження, у звязку з чим  перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною.

Таким чином, позивачка має право відповідно до ст.ст.1, 2, 43 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі встановленого

- на 2007 рік ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в редакції від 15.03.07. прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 10 серпня  2007 року, з якої до 31 грудня 2007 року недоотриманою є  з 10.08.2007 по  31.08.2007 року ( 463грн./31х22-94,13  грн.) = 234,45  грн. ; з 01.09.2007 року по 30.09.2007 року ( 463грн.- 134,45 грн.)  =328,55 грн.; з 01.10.2007 по 31.10.2007 року    (470грн.-  136,13) = 333,87 грн.;  з 01.11.2007 по 30.11.2007 року (470  грн. - 140,05 грн.)  = 329,95 грн. ; з 01.12.2007 року по 31.12.2007 року  ( 470грн.- 144,10 грн.)  = 325,90 грн., а всього  1552 грн.72 коп.    

Дії відповідача щодо виплати позивачу цієї допомоги в меншому розмірі є незаконними, заборгованість підлягає перерахуванню і стягненню.

Суд частково задовольняє позов і не приймає доводи представника відповідача проти позову, бо рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зміни, внесені до ст.15 ч.1 Закону п.14 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.06., були визнані неконституційними і втратили чинність з 09 липня 2007 року, тому недотримана допомога  підлягає стягненню  з  10 серпня  2007 року, тобто з часу  знаходження позивача у декретній відпустці. (а.с.7).  

Згідно до п.2 постанови КМУ №32 від 16 січня 2007 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення 3-річеного віку виплачується органами соціального захисту населення.

Позивач просив поновити пропущений строк звернення до суду із позовними вимогами щодо стягнення недоплаченої  соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік, посилаючись на те, що про порушення своїх прав їй стало відомо з засобів масової інформації. Суд вважає, що ця заява підлягає  задоволенню, бо позивачем строк звернення до суду  був пропущений з поважних причин і підлягає поновленню, так як, на думку суду,  його конституційні  права  грубо порушувалися державою.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст.1,2,43 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", ст.15 ч.1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ст. ст. 2, 11, 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

    Поновити   ОСОБА_1   строк звернення  до адміністративного суду   як такий, що був пропущений з поважних причин.

Позов ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про визнання дій незаконними,  стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною, 3-я особа - Головне управління Державного казначейства України в Луганській області, виконавча дирекція  Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради по сплаті ОСОБА_1    допомоги по догляду за дитиною з  10 серпня по 31 грудня 2007 року у розмірі, меншому за встановлений законодавством розмір прожиткового мінімуму для дитини віком до 6-ти років, незаконними

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1   допомоги по догляду за дитиною з 10 серпня  по 31 грудня 2007 року, виходячи з встановленого ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошені у нарадчій кімнаті 23  березня  2009 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 27  березня  2009 року

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання такої заяви.

Суддя