ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД 

м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2

___________________________________________________________________________________________________

 

ПОСТАНОВА

Іменем України

 

07.04.2009  року                                                            Справа № 16/230

Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

 

 

головуючого:                              Баннової Т.М.

суддів                                        Парамонової Т.Ф.

                                                   Семендяєвої І.В.

 

за присутністю секретаря

судового засідання                               Міхальчук О.А.

та представників сторін:

від позивача                                Шинкарьова О.А., дов. від 30.07.2008

                                                     № 01/03-10/5561/0/2-08, 

 

від відповідача                                     Андраханов  В.І., дов. від 07.04.2009 № 11, 

 

                                                     Хатнюк О.О., дов. від 07.04.2009 № 11/1, 

 

розглянув у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу                               Луганської міської ради, м. Луганськ

 

на рішення         

господарського суду                     Луганської області

від                                                    27.02.2009 

у справі                                          №16/230

                                                     (суддя -Шеліхіна Р.М.)

 

за позовом                                   Прокурора м. Луганська в інтересах держави в

                                                    особі Луганської міської ради, м. Луганськ 

                                                                                                                          

до  відповідача                                   Товариства з обмеженою відповідальністю

                                                    „Консул-Луг”, м. Луганськ

       

про                                                   стягнення 34139 грн. 82 коп..

 

За результатами розгляду апеляційної скарги Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів, що призначена розпорядженням голови суду від 16.03.2009

 

В С Т А Н О В И В :

 

           Прокурор м. Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради звернувся до господарського суду Луганської області з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю „Консул-Луг” (далі -ТОВ „Консул-Луг”) заборгованості з орендної плати за землю в сумі 33169 грн. 30 коп. за період з 01.03.2008 по 31.08.2008 та пені в сумі 943 грн. 52 коп. на підставі договору оренди землі від 08.07.2005 (далі -договір оренди землі) за період 01.05.2008 по 30.09.2008.

         Заявою від 24.11.2008 № 05/08 прокурор м. Луганська в порядку ст. 29 Господарського процесуального кодексу України відмовився від позову по даній справі. Ухвалою місцевого господарського суду від 24.11.2008 вказана заява прокурора прийнята. Розгляд справи продовжений у зв'язку з підтриманням позовних вимог позивачем.

         Рішенням  суду першої інстанції від 27.02.2009 у задоволенні позову відмовлено.

Відмова у задоволені позову мотивована положеннями ст.ст. 13, 14, 19 Конституції України, ст.ст. 12, 83 Земельного кодексу України, ст.ст. 2, 5, 13 -15 Закону України „Про плату за землю”, ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування”, ст.ст. 21, 23, 30 Закону України „Про оренду землі”, ст. 20 Закону України „Про оцінку земель”, п.п. 2.1.4, 2.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст. 290 Господарського кодексу України, умовами договору оренди землі.

          До висновку про необґрунтованість позовних вимог суд першої інстанції дійшов за недоведеністю внесення сторонами змін до умов договору оренди землі стосовно збільшення розміру річної орендної плати у зв'язку із збільшенням згідно рішення Луганської міської ради  від 28.12.2007 № 28/10 нормативної грошової оцінки земельної ділянки та зазначив про безпідставне визначення Луганською міською радою заборгованості відповідача на підставі вказаного рішення, оскільки він має на це право тільки на підставі узгоджених сторонами умов з внесенням відповідних змін до договору.

         Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, якою просить скасувати рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог за апеляційною скаргою її заявник посилається на неповне дослідження обставин, що мають значення для справи, на порушення та неправильне застосування норм матеріального права, на положення ст. 526 Цивільного кодексу України, ст. 96, ч. 1 ст. 206 Земельного кодексу України, ч. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 7 Закону України „Про плату за землю”, ч. 1 ст. 15, ст.ст. 21, 24 Закону України „Про оренду землі”, ст. 18 Закону України „Про оцінку земель” , ч. 10 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, на рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10, на Порядок грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства сільського господарства і продовольства України, Державного комітету України у справах містобудування і архітектури, Української академії аграрних наук від 27.11.1995 № 76/230/325/150, Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельним ресурсам, Міністерства аграрної політики України, Міністерства архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 № 18/15/21/11, постанову Кабінету Міністрів України „Про проведення індексації грошової оцінки земель” від 12.05.200 № 783, на умови договору оренди землі.

Як зазначає скаржник, розмір орендної плати, зазначений в п. 4 договору оренди землі, розрахований на момент його укладання з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,3100 га за адресою: м. Луганськ, вул. Совєтская (в районі будинку № 94), що була встановлена на той час у розмірі 837252 грн. 20 коп. на підставі даних уточненої грошової оцінки земель м. Луганська, що були затверджені рішенням Луганської міської ради від 22.12.2000 № 22/4, яке на даний час втратило чинність.

         На виконання положень ст. 18 Закону України „Про оцінку земель” Луганською міською радою було прийнято  рішення від 28.12.2007 № 28/10, яке є діючим та згідно якого з 01.03.2008 затверджена нова нормативна грошова оцінка земель м. Луганська, з урахуванням якої відповідачу надавались дані для розрахунку орендної плати на 2008 рік.

         У підтвердження надання відповідачеві вказаних даних позивач посилається на отримання відповідачем  довідки „Дані для розрахунку орендної плати на 2008 рік” від 16.04.2008 № 1037,  тобто особисте повідомлення його про зміну розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка знаходиться у нього в оренді, та, як наслідок, про збільшення розміру орендної плати за землю та зазначає про не надходження до Луганської міської ради звернень від ТОВ „Консул-Луг” щодо незгоди з вказаними даними.

Скаржник стверджує про безпосередню залежність розміру орендної плати, яку відповідач повинен сплачувати за договором оренди земельної ділянки, від грошової оцінки землі. На думку скаржника, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки пропорційно змінюється і розмір орендної плати.

          Згідно апеляційної скарги, з врахуванням коефіцієнту індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 № 783 „Про проведення індексації грошової оцінки земель” та функціонального коефіцієнту згідно Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства сільського господарства і продовольства України, Державного комітету України у справах містобудування і архітектури, Української академії аграрних наук від 27.11.1995 № 76/230/325/150, а також рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,3100 га, розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Совєтская (в районі будинку № 94), з 01.03.2008 року складає 14 932 985 грн/га.

         Відповідач вважає  апеляційну скаргу необґрунтованою та просить залишити оскаржуване рішення місцевого господарського суду без змін.

         Розглянув матеріали справи, обговорив доводи апеляційної скарги, заслухав представників сторін, дослідив правильність застосування судом першої інстанції при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

         Відповідно до ст. 1 Закону України „Про оренду землі” оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

         Згідно з приписами частин першої та другої ст. 21 Закону України „Про оренду землі” орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

         Також за правилами вказаної статті, з положеннями якої кореспондується  ст. 19 Закону України „Про плату за землю”, розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

         Відповідно до ст.ст. 13,14 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

         За загальним правилом згідно ст. 651 Цивільного кодексу України, а також згідно ст. 30 Закону України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін або у судовому порядку.

         Частинами першою та четвертою ст. 2 Закону України „Про плату за землю” передбачено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

         За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

         Спірна земельна ділянка загальною площею 0,3100 га за адресою: м. Луганськ, вул. Совєтская (в районі будинку № 94) надана відповідачеві в оренду на підставі укладеного сторонами відповідно до рішення Луганської міської ради від 19.04.2005 № 32/182 договору оренди землі під будівництво та розміщення торгового комплексу та благоустрій прилеглої території строком до 19.04.2054.

         Вказаний договір оренди землі 08.07.2005 посвідчений приватним нотаріусом та зареєстрований у встановленому порядку 05.09.2005 за                  № 040540200135. Земельна ділянка, що є предметом договору оренди землі, передана відповідачеві в користування за актом від 06.09.2005.

         За умовами договору оренди землі сторонами узгоджено нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка згідно п. 4 договору оренди землі  становить 1837252 грн. та розмір річної орендної плати, який відповідно до п. 8 вказаного договору дорівнює розміру земельного податку (річного) збільшеного на коефіцієнт 2,5. Також згідно вказаного пункту договору оренди землі річна орендна плата сплачується на підставі довідки, яка видається Управлінням Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин. Згідно п. 28 договору оренди землі орендар зобов'язаний самостійно на підставі вищевказаної довідки обчислювати орендну плату. Пунктом 9 договору оренди землі передбачено щорічне станом на 1 січня поточного року індексування річної орендної плати попереднього року на коефіцієнт, який застосовується для індексації грошової оцінки земель, порядок проведення якої затверджений Кабінетом Міністрів України. Згідно п. 10 вказаного договору обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням індексу інфляції, який враховується при здійсненні індексації, що проводиться у порядку, визначеному у п.  9 даного договору.

         За змістом п. 13.1 договору оренди землі сторонами узгоджено орендну плату у розмірі 45931 грн. 31 коп.

         Відповідно до матеріалів справи та з пояснень представника відповідача у судовому засіданні суду апеляційної інстанції ТОВ „Консул-Луг” відповідно до умов п. 28 договору оренди землі самостійно розраховувало та сплачувало щомісячну орендну плату у розмірі, передбаченому угодою сторін за даним договором. Позивачем вказані доводи не спростовані, розрахунок відповідача не оспорений.

         З аналізу норм законодавства, що регулюють відносини, пов'язані з наданням землі в оренду, вбачається здійснення орендної плати виключно на умовах, узгоджених сторонами за договором оренди землі або у судовому порядку. Викладене відповідає і угоді сторін за умовами п. 30 договору оренди землі, згідно якого зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін або у судовому порядку у разі недосягнення такої згоди.

         Згідно ст. 22 Закону України „Про оренду землі” орендна плата може справлятися у грошовій, натуральній та відробітковій (надання послуг орендодавцю) формах. Сторони можуть передбачити в договорі оренди поєднання різних форм орендної плати. Орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, справляється виключно у грошовій формі.

         Обставини узгодження сторонами грошової ставки на спірний період при розгляді справи не доведені. Докази внесення у встановленому порядку змін до умов договору оренди землі щодо грошової ставки оренди землі та інших умов також зміни у спірному періоді земельного податку позивачем відповідно до положень ст. 33 Господарського процесуального кодексу України не надані. Відповідно до ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

         З урахуванням викладеного та за відсутністю факту погодження сторонами за договором оренди землі зміни розміру орендної плати посилання скаржника в обґрунтування наявності заборгованості відповідача з орендної плати на встановлення після укладення сторонами договору оренди землі нової грошової оцінки землі за рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 не може бути прийнято до уваги. Наявність заборгованості відповідача згідно умов договору оренди за спірний період позивачем належним чином не доведена.

         За необґрунтованістю вимог позивача щодо стягнення суми боргу не підлягають також задоволенню позовні вимоги і в частині стягнення пені. До того ж розмір пені за п. 13 договору оренди землі, яким обґрунтовані позовні вимоги у цій частині, сторонами не узгоджений.

         Отже, відмову суду першої інстанції у задоволенні позовних вимог у частині стягнення боргу та відповідно і у частині стягнення пені судова колегія вважає такою, що відповідає обставинам справи та вимогам чинного законодавства.

         Підстав для скасування рішення місцевого господарського суду не вбачається.

 

         Керуючись ст. ст. 32, 33, 43, 49, 99, 101, п. 1 ст. 103, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів

 

П О С Т А Н О В И В:

 

            1. Апеляційну скаргу Луганської міської ради на рішення господарського суду Луганської області від 27.02.2009 по справі № 16/230 залишити без задоволення.

           2. Рішення господарського суду Луганської області від 27.02.2009 по справі № 16/230  залишити без змін.

 

Відповідно ч. 3, ч. 5 ст. 105 Господарського процесуального кодексу України постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

 

Головуючий суддя                                                  Т.М.Баннова

 

Суддя                                                                      Т.Ф.Парамонова

 

Суддя                                                                      І.В. Семендяєва