ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

"25" лютого 2011 р.                                                  Справа № 2a-4069/10/0970

м. Івано-Франківськ

                    Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Шумей М.В.

                               секретаря П’ятковської М.В.

                    за участю: позивача ОСОБА_1

                                         представника відповідача –Івано-Франківської обласної державної адміністрації –ОСОБА_2,

                                         представника відповідача –Головне управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації –ОСОБА_3,

          третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - державного реєстратора виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради –ОСОБА_4

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано-Франківську справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Івано-Франківської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних          вимог на предмет спору - державний реєстратор виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідачів, визнання незаконним та скасування наказу начальника УКБ ОДА за № 28 від 15.06.2005 року, зобов’язання до вчинення дій , стягнення коштів, -           

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Івано-Франківської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних          вимог на предмет спору - державний реєстратор виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідачів, визнання незаконним та скасування наказу начальника УКБ ОДА за № 28 від 15.06.2005 року, зобов’язання до вчинення дій , стягнення коштів.

В ході розгляду даної справи ОСОБА_1 було заявлено клопотання про витребування у відповідачів доказів (том ІІ а.с. 221). Клопотання позивач мотивував тим, що даними доказами підтверджується та обставина, що відповідачами було порушено встановлену законом процедуру ліквідації юридичної особи, наслідком чого є те, що Головне управління будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Івано-Франківської ОДА є правонаступником УКБ Івано-Франківської ОДА, а Головне управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської ОДА –це нова назва ГУБАЖКГ Івано-Франківської ОДА. Також вказані докази підтверджують незаконне внесення державним реєстратором –05.04.2006 року до ЄДРПОУ запису про припинення боржника (УКБ Івано-Франківської ОДА), що пов’язано з ліквідацією, а боргові зобов’язання останнього стягуються з Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської ОДА. Крім того даними доказами в судовому засіданні може бути доведено ту обставину, що Положення про Головне управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської ОДА затверджено на підставі Типового Положення про УКБ Івано-Франківської ОДА.

Представники відповідачів проти заявленого клопотання заперечили з тих мотивів, що всі заявлені докази наявні в позивача та можуть бути представлені ним самостійно і не має необхідності їх витребування у суб’єктів владних повноважень.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - державний реєстратор виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради при вирішенні даного клопотання покладався на розсуд суду.

Відповідно до частин 4, 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи та повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно частини 3 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися.

У відповідності до частини 2 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка заявляє клопотання перед судом про витребування від інших осіб письмових доказів, повинна зазначити: який письмовий доказ вимагається, орган чи особу, у яких він знаходиться, та обставини, які може підтвердити цей доказ.

Суд, приходить до висновку, що позивачем доведено необхідність витребування доказів зазначених в письмовому клопотанні (том ІІ а.с. 221) та наведено обставини, які можуть бути доведені або спростовані вказаними доказами, а також обґрунтовано зазначено, що дані докази знаходяться у суб’єктів владних повноважень та не можуть бути ним представлені самостійно.

Крім того, у разі відмови у витребуванні вказаних доказів позивач може бути обмежений у процесуальних правах, зокрема у можливості довести ті обставини, на яких грунтуютсья позовні вимоги, що є недопустимим та забезпечено статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 3 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Враховуючи вищевикладене, з метою з’ясування всіх обставин у справі, а також повного, всебічного та об’єктивного вирішення даної справи, суд вважає за необхідне витребувати зазначені в клопотанні (том ІІ а.с. 221) письмові докази у відповідачів.

Керуючись статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:          

          Витребувати від Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації належно засвідчені копії наступних письмових доказів:

1.          Наказів № 8-к, № 25-к, № 26-к, № 28-к, № 30-к по управлінню капітального будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 31.08.2005 року, 27.10.2005 року та 29.12.2005 року про звільнення членів ліквідаційної комісії;

2.          Платіжного доручення № 480 від 30.12.2005 року (із штампом Державного Казначейства);

3.          Платіжних доручень управління капітального будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації за січень 2006 року, в тому числі платіжне доручення № 223 від 13.01.2006 року на передачу –1503468 грн. (передача майна від УКБ Івано-Франківської ОДА до Головного управління будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Івано-Франківської ОДА) ;

4.          Актів передачі майна від управління капітального будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації до правонаступника Головного управління будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Івано-Франківської ОДА- не менше 6 актів;

5.          Акту контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області від 13 березня 2006 року;

6.          Акту податкової інспекції в м. Івано-Франківську від 22.02.2006 року № 199/23-1/09011992;

7.          Акту фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 06.02.2006 року № 4-12/12;

8.          ОСОБА_5 фонду України м. Івано-Франківська або довідку, про те, що у 2005-2006 роках фонд не проводив перевірок управління капітального будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації;

9.          Акту міського відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності або довідку про те, що у 2005-2006 роках фонд не проводив перевірок управління капітального будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації;

10.          Акту фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття або довідку, що у 2005-2006 роках фонд не проводив перевірок управління капітального будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації;

11.          Затверджений головою Івано-Франківської обласної державної адміністрації проміжний ліквідаційний баланс та ліквідаційний баланс управління капітального будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації;

12.          Документи інвентаризації управління капітального будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації, яка проведена ліквідаційною комісією УКБ Івано-Франківської ОДА (акти звірки розрахунків з дебіторами та кредиторами УКБ Івано-Франківської ОДА) або довідку, що ліквідаційна комісія УКБ Івано-Франківської ОДА не проводила інвентаризації;

13.          Листів ліквідаційної комісії УКБ Івано-Франківської ОДА кредиторам УКБ Івано-Франківської ОДА (в тому числі і ОСОБА_1П.) з повідомленням про ліквідації УКБ Івано-Франківської ОДА або довідку, що такі листи не направлялися кредиторам УКБ Івано-Франківської ОДА;

14.          Протокол ліквідаційної комісії УКБ Івано-Франківської ОДА про задоволення чи не задоволення вимог кредиторів (в тому числі ОСОБА_1П.) або довідку про те, що такого протоколу не існує;

15.          Платіжних доручень УКБ Івано-Франківської ОДА на проплату (в тому числі і ОСОБА_1П.) визначених у актах звірки та протоколі УКБ Івано-Франківської ОДА розрахунків остаточних сум кредиторської заборгованості або довідку про те, що ліквідаційна комісія УКБ Івано-Франківської ОДА не проводила розрахунки з кредиторами;

16.          Виписок з Державного казначейства про одержання УКБ Івано-Франківської ОДА, визначених у актах звірки розрахунків сум дебіторської заборгованості або довідку про те, що УКБ Івано-Франківської ОДА до 30.12.2005 року проплачувало аванси підрядчикам та проводила, у звичайному режимі, окремі розрахунки з дебіторами УКБ Івано-Франківської ОДА;

17.          Акт інвентаризації УКБ Івано-Франківської ОДА, за 2005 рік з Актами звірки розрахунків з дебіторами та кредиторами УКБ Івано-Франківської ОДА станом на квітень 2005 року;

18.          Довідку статуправління про включення відомостей до ЄДРПОУ про УКБ Івано-Франківської ОДА та Головного управління будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Івано-Франківської ОДА;

19.          Розпорядження Івано-Франківської ОДА від 21.04.2008 року № 221 Про положення і структуру Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської облдержадміністрації (ГУРРБ Івано-Франківської ОДА) та Положення про Головне управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської ОДА;

20.          Розпорядження Івано-Франківської ОДА від 02.04.2008 року № 177, яким змінена назва Головного управління будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Івано-Франківської ОДА на Головне управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської ОДА;

21. Акт прийому-передачі майнових активів та пасивів УКБ Івано-Франківської ОДА.

                    Витребувати від Івано-Франківської обласної державної адміністрації належно засвідчені копії наступних письмових доказів:

1.          Розпорядження Івано-Франківської ОДА від 29.12.2005 року № 311-к про звільнення з УКБ Івано-Франківської ОДА заступника начальника УКБ Івано-Франківської ОДА п. Б. Максимка;

2.          Розпорядження Івано-Франківської ОДА від 01.12.2005 року № 669 «Про передачу майна»;

3.          Передаточного балансу УКБ Івано-Франківської ОДА - Головному управлінню будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Івано-Франківської ОДА за 2005 рік з пояснюючою запискою та додатками;

4.          Передаточного балансу УКБ Івано-Франківської ОДА –Головному управлінню будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Івано-Франківської ОДА за І квартал 2006 року по сумі, що не увійшла до передаточного балансу за 2005 рік (зміни до передаточного балансу УКБ Івано-Франківської ОДА- Головному управлінню будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Івано-Франківської ОДА за 2005 рік);

5.          Проміжного ліквідаційного балансу УКБ Івано-Франківської ОДА або довідку, що такий баланс не складався;

6.          Розпорядження голови Івано-Франківської ОДА, яким затверджений проміжний ліквідаційний баланс УКБ Івано-Франківської ОДА або довідку, що такого розпорядження не існує;

7.          Ліквідаційний баланс УКБ Івано-Франківської ОДА з пояснювальною запискою та додатками або довідку, що ліквідаційного балансу УКБ Івано-Франківської ОДА із записами, що відповідають обліку Державного Казначейства не існує;

8.          Акт ліквідаційної комісії УКБ Івано-Франківської ОДА;

9.          Розпорядження Івано-Франківської ОДА від 31.03.2006 року № 186 «Про затвердження ліквідаційного балансу УКБ Івано-Франківської ОДА та акту ліквідаційної комісії»;

10.          Кошторис доходів і видатків УКБ Івано-Франківської ОДА, Головного управління будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Івано-Франківської ОДА- Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської ОДА на 2005-2011 роки;

11.          Розпорядження Івано-Франківської ОДА від 17.06.2005 року № 289 «Про встановлення на 2005 рік граничної чисельності, фонду оплати праці і видатків на утримання обласної та районних державних адміністрацій», яке було чинним до 30.03.2007 року;

12.          Розпорядження Івано-Франківської ОДА від 31.08.2005 року № 441 «Про внесення змін та доповнень до розпорядження голови облдержадміністрації від 17.06.2005 року № 289»;

13.          Розпорядження від 07.12.2006 року № 696 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації»від 17.06.2005 року № 289;

14.          Розпорядження Івано-Франківської ОДА від 11.07.2007 року № 385 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 12.09.2005 року № 446». (Про затвердження положення про Головне управління будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Івано-Франківської ОДА).

                              Витребувати від реєстраційної палати Івано-Франківського міського виконавчого комітету для огляду в судовому засіданні оригінал реєстраційної справи юридичної особи управління капітального будівництва Івано-Франківської ОДА (справа № 001331) та оригінал реєстраційної справи юридичної особи Головного управління будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Івано-Франківської ОДА (справа № 002327).                              

                              Суд звертає увагу учасників процесу на те, що у відповідності до Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, ОСОБА_3 міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої Постановою КМУ від 17.10.1997 року № 1153, копія документа виготовляється рукописним, машинописним способами або засобами оперативної поліграфії. Під час виготовлення копії рукописним і машинописним способами текст документа відтворюється повністю, включаючи елементи бланка, і засвідчується підписом посадової особи, яка підтверджує відповідність копії оригіналу.

          У відповідності до п. 4.10.2 вищевказаної Примірної інструкції копія документа вважається належним чином засвідчена, якщо вона засвідчена наступним чином: відмітка «Копія»зазначається у верхній правій частині лицьового боку першого аркуша документа. Напис про засвідчення документа складається із слова «Згідно», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту «Підпис».

           Ухвала оскарженню не підлягає.          

                              Суддя                     Шумей М.В.