Копія.Справа № 2-а-778/08/1170
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 березня 2009 року Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Притули К.М.,
при секретарі - Трофімовій К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кіровограді адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «ІНФОРМАЦІЯ_1» до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області про скасування податкових повідомлень-рішень,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить скасувати рішення про застосування штрафних санкцій від 22 травня 2008 року №0000152326, від 22 травня 2008 року №0000142320 та акту №1128001992 від 14 травня 2008 року Знам'янської ОДПІ (Олександрівське відділення). Вимоги обґрунтовані тим, що 14 травня 2008 року працівниками податкової інспекції була проведена перевірка ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_1», за результатами перевірки відповідачем складено акт № 1128001992 від 14.05.2008 року та видано рішення від 22.05.2008 року №0000152326 про застосування штрафних санкцій за порушення п.2.6 ч.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті затвердженого Постановою НБУ від 15.12.2004 року №637. Вважає, що дана перевірка проводилась з порушенням вимог ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та ст. ст. 15, 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме підприємство не отримувало письмових повідомлень (за 10 днів) про проведення планової перевірки, а підстави проведення позапланової перевірки відсутні, так як, позапланова перевірка може здійснюватись лише на підставі рішення суду, постанови слідчого або органу дізнання. Кошти в сумі 907,80 грн., які в акті зазначені як не оприбутковані, у день перевірки були в повній сумі оприбутковані, дана сума була зареєстрована в касовому апараті, а також зазначені у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків, крім того, за кожний день проводяться записи в книгу доходів і витрат для підприємств, які працюють на спрощеній системі оподаткування. Також, в ході перевірки встановлено, що при здійсненні контрольної закупки барменом не був виданий чек, з даним порушенням позивач погоджується, але працівниками податкової інспекції були виявлені 204 грн., які належать ТОВ «Фан-Сервіс», як розмінна монета для ігрових автоматів, що підтверджується актом прийому-передачі від 05 квітня 2008 року та пояснювальною запискою працівника бару. Аким чином позивач вважає, дії працівників податкової інспекції при здійснені перевірки, по визнанню 204 грн., як не оприбуткованої готівки не відповідають вимогам п.п. 2.3, 2.6 п.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №636.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини вказані в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні вимоги позову не визнав та пояснив, що працівниками Знам'янської ОДПІ в Кіровоградській області проведено планову перевірку ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_1» за результатами якої складено акт № 1128001992 від 14.05.2008 року. В ході перевірки встановлено порушення позивачем пунктів 1, 2, 13 ст. 13 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та підпункту 2.6 пункту 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного Банку України 15 грудня 2004 року №637. За результатами розгляду матеріалів перевірки керівником Олександрійського відділення Знам'янської ОДПІ 22.05.2008 року прийнято рішення №0000142320 про застосування штрафних (фінансових санкцій за порушення пунктів 1, 2, 13 ст. 13 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в розмірі 1160 грн. та рішення №0000152320 про застосування штрафних санкцій за порушення підпункту 2.6 пункту 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні у розмірі 4539 грн. Вважає, що перевірка була проведена державною податковою службою в межах наданих їй повноважень, у відповідності до законодавства України, а тому просить в задоволенні позовних вимог відмовити.
Заслухавши пояснення сторін та вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому за сіданні встановлено, що працівниками ДПА в Кіровоградській області здійснено перевірку (акт перевірки від 14.05.2008 року №1128001992) кафе «Галерея», яке належить ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_1», перевірка проведена на підставі направлень №0843, №0839 від 13 травня 2008 року.
Перевіркою встановлено наступні порушення, допущені позивачем: не проведення розрахункової операції через РРО та невидача розрахункового документу, що підтверджує факт купівлі товару на загальну суму 28 грн.; невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, що зазначена в денному звіті РРО, різниця складає 232 грн.; не оприбуткування готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО, а саме, загальна сума не оприбуткованої суми готівки склала 907,80 грн.
За результатами розгляду матеріалів перевірки керівником Олександрійського відділення Знам'янської ОДПІ 22.05.2008 року прийнято рішення №0000142320 про застосування штрафних (фінансових санкцій за порушення пунктів 1, 2, 13 ст. 13 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в розмірі 1160 грн. та рішення №0000152320 про застосування штрафних санкцій за порушення підпункту 2.6 пункту 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні у розмірі 4539 грн.
Відповідно до пунктів 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі при продажу товарів (надані послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язанні проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуг) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій і видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послуги або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.
Пунктом 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі повинні забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Доводи позивача про те, що 204 грн., які знаходились на місці проведення розрахунків належать ТОВ «Фан-Сервіс», як розмінна монета для гри на гральних автоматах, не має підстав для скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Порядок ведення касових операцій у національній валюті України регламентується Положенням про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженим постановою Нацбанку України від 15.12.2004 року №637 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 року за №40/10320, відповідно п.2.6 якого уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
Факт отримання грошових коштів у сумі 907,80 грн., відповідно записам в книзі обліку розрахункових операцій №1115000330 від 19.12.2007 року облік виторгів не вівся з 01.04.2008 року по 13.05.2008 рік, що встановлено перевіркою та є сумою не оприбуткованої готівки.
Відповідно до копії пояснювальної записки бармена ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_1» ОСОБА_1 суми розрахунків він записує у власний зошит, а у вільний час вносить до реєстратора.
Доводи позивача про порушення відповідачем порядку проведення перевірки не знайшли свого підтвердження, оскільки відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби мають право здійснювати на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності та у громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, перевірки грошових документів, бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, товарно-касових книг, показників електронних контрольно-касових апаратів і комп'ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку із споживачами.
Згідно ст.11-1 ЗУ „Про державну податкову службу в Україні”, плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка.
Планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік.
Перевірка дотримання суб'єктом господарювання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» не стосується своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків зборів (обов'язкових платежів), а тому немає підстав для застосування положень ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», оскільки контроль за додержанням вимог, щодо застосування РРО передбачено ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Згідно із ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку передбаченому законодавством.
Згідно ч.7 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а в інших випадках - за рішенням суду. Тому попереднє попередження платника податків за 10 днів до початку перевірки законодавством не вимагається.
За наведених обставин суд приходить до висновку, що Знам'янською об'єднаною державною податковою інспекцією Кіровоградської області правомірно прийнято рішення №0000142320 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення пунктів 1, 2, 13 ст. 13 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в розмірі 1160 грн. та рішення №0000152320 про застосування штрафних санкцій за порушення підпункту 2.6 пункту 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні у розмірі 4539 грн., а тому в задоволенні позову належить відмовити в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 162, 163 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «ІНФОРМАЦІЯ_1» до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області про скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови суду виготовлено 30 березня 2009 року.
Суддя-підпис
з оригіналом згідно
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду К.М. Притула