Копія.Справа № 2а-491/2008
Категорія статобліку-6.11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 березня 2009 року Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Притули К.М.
при секретарі: Трофімовій К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "Модус" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2007 році ,-
ВСТАНОВИВ:
Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Модус" штрафні санкції за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році у розмірі 17697,22 грн. та суми пені у розмірі 686,76 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначила, що товариство з обмеженою відповідальністю "Модус" суб'єкт господарювання - юридична особа, зареєстровано в Кіровоградському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів - не виконало нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році. За даними звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2007 рік наданих відповідачем до Кіровоградського обласного відділення Фонду, середньооблікова чисельність працівників у 2007 році склала 144 чоловік. Виходячи з нормативу передбаченого ч.1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної незахищеності інвалідів» на підприємстві має бути працевлаштовані 6 інвалідів. Фактично на підприємстві працювали 4 працівники, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність. Таким чином, в 2007 році на товаристві з обмеженою відповідальністю "Модус" кількість незайнятих робочих місць для працевлаштування інвалідів складала 2 місця.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином причина неявки суду невідома. До судового засідання надійшли письмові заперечення відповідача, в яких зазначено, що позовна заява являється безпідставною і такою, що не підлягає задоволенню. В обґрунтування даної позиції зазначив, що відповідач надає суду письмові докази, як свідчать про дії підприємства, направлені на створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, а саме Положення про працю інваліда, звіт у міськрайонний центр зайнятості, докази про підбір інвалідів на створені робочі місця через засоби масової інформації. З свого боку товариство з обмеженою відповідальністю "Модус" виконало всі вимоги, що передбачені чинним законодавством України, щодо організації та створення робочих місць для інвалідів, самостійно працевлаштував 4 інвалідів на вакантні 6 робочих місць та створив для них необхідні умови праці та соціального захисту. 15.05.2007 року на товариство з обмеженою відповідальністю "Модус" Світловодським міськрайонним центром зайнятості направлено на працевлаштування ОСОБА_1 на посаду озеленювача. Дана особа була хвора на гідроцефалію ІІІ ступеню (обтічність головного мозку) і мала постійні сильні головні болі. В зв'язку з тим, що посада озеленювача пов'язана з постійним перебуванням на подвір'ї, тому ОСОБА_1 відмовилась від наданої їй роботи. Іншими державними та громадськими структурами у тому числі і Кіровоградським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів, відповідно до їх замовлень не було направлено жодного інваліда, а в особистому порядку з питання працевлаштування інваліди не зверталися. Тому, як вважає відповідач, в задоволенні позову необхідно відмовити.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні докази суд встановив наступне.
Статтею 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» встановлено, що забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи державної служби зайнятості.
Підбір робочого місця здійснюється переважно на підприємстві, де настала інвалідність, з урахуванням побажань інваліда, наявних у нього професійних навичок і знань, а також рекомендацій медико-соціальної експертизи.
Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які виконують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця.
Згідно зі ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» , підприємства, установи, організації в тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша ніж установлено нормативом, передбаченим ст.19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації в тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичних особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не займане інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.
Аналіз вищевказаних норм закону дає підстави дійти до висновку, що на підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю покладено обов'язок по перше: виділити та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, по друге : надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, по третє: якщо середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша ніж установлено нормативом, сплатити відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарських санкції.
Як вбачається з Довідки від 13.01.09 № 02-86/1, наданої на запит суду Світловодським міськрайонним центром зайнятості товариством з обмеженою відповідальністю "Модус" в 2007 році були надані до центру зайнятості Звіти про наявність вакансій (форма №3-ПН) щодо наявності робочих місць для працевлаштування інвалідів, а саме : 04.05.2007 р. для працевлаштування інвалідів були заявлені вакансії: «озеленювач»-2 вакансії, «прибиральник території», «прибиральник виробничих приміщень» з заробітною платою 250грн. (зняті 04.06.2007 р.); 26.06.2007 р. для працевлаштування інвалідів були заявлені вакансії : «озеленювач», «прибиральник території», «прибиральник виробничих приміщень» з заробітною платою 440 грн. Світловодським міськрайонним центром зайнятості для працевлаштування за вакансією «озеленювач» були направлені 4 особи, але 3 особи відмовились від працевлаштування на дане підприємство, а одна особа (ОСОБА_2) не працевлаштована як така, що не відповідала вимогам підприємства.
Відповідно до звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік, який подало товариство з обмеженою відповідальністю "Модус" та Розрахунку заборгованості по платежу до Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів за нестворені робочі місця для працевлаштування інвалідів на 2007 рік заборгованість по адміністративно-господарських санкціях становить 17697,22 грн.
Відповідно до Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України 15.05.2007р. № 223, порушення строку сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені, розмір якої обчислюється виходячи зі 120 відсотків річної облікової ставки Національного банку України, що діє на момент подання позовної заяви. Обліково ставка Національного банку України станом на 21.07.2008 р. складає 12%. Таким чином, сума пені, що підлягає стягненню з відповідача становить 686,76 грн.
Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав, крім того судом було встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю "Модус" не виконано обов'язок щодо надання державній службі зайнятості інформації, необхідної для організації працевлаштування інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України
За наведених обставин суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 162, 163 КАС України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "Модус" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2007 році задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Модус" на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році в розмірі 17697,22 грн. та пені 686,76 грн..
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя-підпис
з оригіналом згідно
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду К.М.Притула
Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 06 квітня 2009 року.