Справа № 2а-993\07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2008 р. м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області
в особі судді Сидорука Є.І.
при секретарі Щудло М. О.
з участю представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засідання в м. Рівне адміністративний позов ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Рівненської міської Ради визнання протиправними дії Рівненської міської Ради, скасувати п. 15 рішення Рівненської міської Ради від 21 серпня 2007 року № 1001, зобов'язати Рівненську міську Раду в особі її відповідних органів та підрозділів підготувати та вчинити всі дії необхідні для оформлення безоплатно у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0, 1443 га. з цільовим призначенням - для обслуговування житлового будинку № 31-а по вул. 16 Липня в м. Рівне , -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до суду з адміністратвиним позовом до Рівненської міської Ради про визнання протиправними дії Рівненської міської Ради, скасування п. 15 рішення Рівненської міської Ради від 21 серпня 2007 року № 1001, зобов'язати Рівненську міську Раду в особі її відповідних органів та підрозділів підготувати та вчинити всі дії необхідні для оформлення безоплатно у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0, 1443 га. з цільовим призначенням - для обслуговування житлового будинку № 31-а по вул. 16 Липня в м. Рівне.
В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав і в обгрунтування своєї позиції пояснив, земельна ділянка, що знаходиться за місцем знаходження квартири по вул. 16 липня , буд. 31 в м. Рівне відноситься до земель запасу міста і перебуває на балансі Рівненської міської ради. Відповідно до вимог Земельного Кодексу України - розпорядженням землями це право міської ради. Представник позивачів у судовому засіданні позовні вимоги викладені в позовній заяві підтримав та просить суд зобов"язати Рівненську міську раду виконати вимоги постанови Рівненського міського суду від 04.12.2006 року , визнати протиправними дії Рівненської міської Ради , скасувати п. 15 рішення Рівненської міської Ради від 21 серпня 2007 року № 1001, зобов'язати Рівненську міську раду в особі відповідних органів та підрозділів підготувати та вчинити всі дії необхідні для оформлення та одержання безоплатно ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у спільну сумсну власність земельну ділянку площею 0, 1443 га. з цільовим призначенням - для обслуговування житлового будинку № 31-а в м. Рівне по вул. 16 липня.
Представник відповідачва у судовому засіданні пояснив, що земля, що знаходиться біля будинку № 31-а в м. Рівне по вул. 16 липня відноситься до земель запасу міста і перебуває на балансі Рівненської міської ради. Позивачам не виділяється вказана земельна ділянка для обслуговування житлового будинку узв"язку з тим, що в даному кварталі передбачається будівництво будівель громадського призначення. Розміщення житлових будинків не відповідає вимогам зонування території міста.
Суд, заслухавши пояснення сторін, всебічно дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Так, судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право належить на праві приватної спільної сумісної власності квартира АДРЕСА_1.
Відповідно до договору купівлі-продажду від 17 червня 2005 року ОСОБА_5 , ОСОБА_6 продали а ОСОБА_3 придбав у власність квартиру № 4 , яка знаходиться в м. Рівне вул. 16-липня, 31-а площею 36, 9 кв.м.
Згідно договору дарування від 13 жовтня 2005 року ОСОБА_4 подарувала, а ОСОБА_3 отримав в дар квартиру АДРЕСА_2.
Відповідно до витягів про реєстрацію права власності на нерухоме майно, позивачі являються співвласниками жилого будинку за адресою м. Рівне, вул. 16 липня , 31-а.
Норми безоплатної передачі земельної ділянки передбачено ст. 121 Земельного Кодексу України, де встановлено право громадян на безоплатну передачу земельних ділянок із земель державної або
комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка) в містах - не більше 0, 10 га.
На підставі ст. 40, ст. 121 ЗК України кожен з позивачів має право на безоплатне одержання земельної ділянки по 0, 10 га., а разом 0, 2 га.
Постановою Рівненського міського суду від 4 грудня 2006 року , яка вступила в законну силу, було зобов"язано Рівненську міську раду надати дозвіл для ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0, 1443 га. для обслуговування житлового будинку № 31-а по вул. 16 липня в м. Рівне.
Як слідує з ч. 2 ст. 14 КАС України - постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов"язковими до виконання на всій території України.
Однак, Рівненська міська Рада в порушення вказаної норми Закону не виконує вимоги постанови суду від 4 грудня 2006 року, а 21 серпня 2007 року п. 15 свого рішення відмовила в наданні згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1443 кв.м. на вул. 16 Липня , 31 -а з числа земель відділку Львівської залізниці для передачі безоплатно в приватну власність громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у зв"язку з відсутністю згоди на це землевласника.
Як слідує з ч. 5 ст. 124 Конституції України - судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов"язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ст. 118 ЗК України - 1. Громадянин, зацікавлений у приватизації
земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву
до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради
за місцезнаходженням земельної ділянки.
2. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.
3. Громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель відповідно до сільської, селищної, міської ради або районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації.
4. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.
5. Передача земельних ділянок у власність громадянам працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом.
6. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для
ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна
ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації,
подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської
міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради
за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані
розміри та мета її використання.
7. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки
фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в
разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.
8. Проект відведення земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи
(ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що
обумовлюються угодою сторін.
9. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом
по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-
епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони
культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої
державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.
( Частина дев'ята статті 118 в редакції Закону N 1626-IV ( 1626-15 ) від 18.03.2004 )
10. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна
адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк
розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу
земельної ділянки у власність.
11. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або
залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Представник відповідача у судовому засіданні покладений на нього обов»язок не виконав - не довів суду правомірність своєї бездіяльності, щодо відведення позивачем земельної ділянки біля належного ним будинку для обслуговування та не підтвердив право інших фізичних чи юридичних осіб на цю земельну ділянку відповідно до ст. ст. 125-126 Земельного Кодексу України.
Така бездіяльність суб»єкта владних поноважень порушує права позивачів на безоплатне одержання земельної ділянки для обслуговування житлового будинку.
Згідно ст. 4 0 ЗК України - Громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.
Як слідує з ст. 8 9 ЗК України 1. Земельна ділянка може
належати на праві спільної сумісної власності лише громадянам. 2. У
спільній сумісній власності перебувають земельні ділянки: а)
подружжя; б) членів фермерського господарства, якщо інше не
передбачено угодою між ними; в) співвласників жилого будинку.
3. Володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою спільної сумісної власності здійснюються за договором або законом.
4. Співвласники земельної ділянки, що перебуває у спільній сумісній власності, мають право на її поділ або на виділення з неї окремої частки. 5. Поділ земельної ділянки, яка є у спільній сумісній власності, з виділенням частки співвласника, може бути здійснено за умови попереднього визначення розміру земельних часток, які є рівними, якщо інше не передбачено законом або не встановлено судом.
Згідно ст. . 86 КАС України - суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та
об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв»язок доказів у їх сукупності.
Оцінюючи в сукупності докази, суд разує, що позовні вимоги позивачів є законними та обгрунтованими, оскільки п. 15 рішення Рівненської міської Ради від 21 серпня 2007 року № 1001 суперечить постанові Рівненського міського суду від 04.12.2006 року , яке обов»язковим для виконання на всій території України, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.
На підставі ст. ст. 40, 89, 118, 125, 126 ЗК України, ст. ст. 14, 71, 86 КАС України, ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 70, 72, 94, 159, 160, 161, 163, 167, 185, 186, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_3 та ОСОБА_7 задовільнити.
Визнати протиправними дії Рівненської міської Ради та скасувати п. 15 рішення Рівненської міської ради від 21 серпня 2007 року № 1001.
Зобов'язати Рівненську міську раду підготувати та вчинити всі необхідні дії для оформлення та безоплатної передачі ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0, 1443 га. з цільовим призначенням - для обслуговування житлового будинку № 31-а по вул. 16 липня в м. Рівне.
Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подається до Львівського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд.
постанова суду, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАСУ, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.