ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №

 За позовом    Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації

До                   1) Київської міської ради (далі –відповідач-1)

                       2) Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (далі –відповідач-2)

Про                поновлення договору оренди земельної ділянки

          

                                                                                                   Суддя  Ващенко Т.М.                                                                                                                                                  

Представники сторін:

Від позивача          Коваленко В.Є.–представник за довіреністю № 01/16-911 від 16.02.09.

Від відповідача-1   не з’явився

Від відповідача-2  не з’явився

Рішення прийнято 26.02.09. на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України,  в зв’язку з оголошеною в судовому засіданні перервою з 19.02.09. по 26.02.09.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про:

- поновлення договору оренди земельної ділянки, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) 17.01.06. № 91-6-00525 у книзі записів державної реєстрації договорів, вважаючи укладеною угоду до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) 17.01.06. № 91-6-00525 у книзі записів державної реєстрації договорів, в редакції, яка підписана Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією, з моменту набрання чинності судового рішення на умовах, визначених угодою;

- зобов’язання відповідача-2 зареєструвати угоду до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) 17.01.06. № 91-6-00525 у книзі записів державної реєстрації договорів, укладену між Орендодавцем - Київською міською радою та Орендарем - Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією, у встановленому порядку.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.02.09. порушено провадження у справі № 30/80, розгляд справи призначено на 19.02.09. о 12-45.

В судовому засіданні 19.02.09. позивач підтримав свої позовні вимоги та просить суд позов задовольнити. Крім того, представник позивача в усній формі просить суд покласти судові витрати на Шевченківську районну у м. Києві державну адміністрацію.

19.02.09. представником відповідача-1 через канцелярію суду було подано відзив на позов, відповідно до якого Київська міська рада проти позову заперечує та просить суд здійснювати розгляд справи без участі представника відповідача-1.

В судовому засіданні 19.02.09. представником відповідача-2 було подано суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) проти позову заперечує повністю.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.02.09. в судовому засіданні оголошено перерву до 26.02.09. о 15-00.

В судовому засіданні 26.02.09. представник позивача подав суду заяву про обґрунтування позовних вимог, відповідно до якої Шевченківська районна у м. Києві державна адміністрація  зазначає, що у відповідності до п. 6 ст. 3 Закону України „Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва" договори оренди земельних ділянок державної та комунальної власності, на яких здійснюється будівництво багатоквартирних житлових будинків (у тому числі із вбудовано-прибудованими приміщеннями соціального призначення) та на яких виконуються будівельно-монтажні роботи, укладені до набрання чинності цим Законом, підлягають поновленню на ті самі строки і на тих самих умовах, що були передбачені цими договорами.

Крім того, п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва" передбачено, що Закони та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечать цьому Закону.

Позивач зазначає, що ч. 1 ст. 8 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо цивільні відносини не врегульовані цим кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону).

Таким чином, позивач вказує на те, що договір оренди земельної ділянки від 17.01.06. № 91-6-00525 укладений між Орендодавцем - Київською міською радою та Орендарем - Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією, підлягає поновленню на тих самих умовах, що були передбачені цим договором.

26.02.09. представником відповідача-2 було подано суду письмовий відзив на позов, відповідно до якого Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) відмовити в задоволенні позову, а також просить суд здійснювати розгляд справи без участі представника відповідача-2.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні 26.02.09. за згодою представника позивача було оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

  Відповідно до статті 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України  визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до частини 5 статті 16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до рішення Київради від 19.07.05. N 828/3403 Шевченківській районній у м. Києві державній адміністрації було передано в короткострокову оренду на 3 роки земельну ділянку між буд. № 20/2 на вул. Якіра та буд. № 4 на вул. Сім’ї Хохлових у Шевченківському районі м. Києва.

На підставі вказаного рішення між Київською міською радою та Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки для будівництва житлового будинку з приміщеннями соціального призначення   між буд. № 20/2 на вул. Якіра та буд. № 4 на вул. Сім’ї Хохлових у Шевченківському районі м. Києва, що зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу  Київради  (Київської  міської  державної  адміністрації)  17.01.06.  № 91-6-00525  у книзі записів державної реєстрації договорів.

Підпунктом 8.3 вказаного договору оренди земельної ділянки передбачено, що „орендар має право після закінчення строку, на який було укладено цей Договір, при умові належного виконання обов’язків відповідно до умов цього Договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору”.  

Відповідно до ст. 33 Закону України „Про оренду землі” після закінчення строку на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

Згідно з ст. 777 Цивільного кодексу України наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов'язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк.

Судом було встановлено, що позивач повністю виконує всі умови договору оренди земельної ділянки.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач звернувся до Київради з клопотанням, внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 17.01.06. № 91-6-00525, та надіслав підписані зі свого боку два примірники угоди до договору оренди.

За дорученням заступника Київського міського голови-секретаря Київради від 29.12.08. № 54699, на звернення Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації направлене Київській міській раді, надійшла письмова відповідь з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про те, що з боку Київради не прийнято відповідного рішення щодо поновлення договору оренди вказаної земельної ділянки.

Судом не приймаються заперечення Київської міської ради про те, що сторонами не було узгоджено всі істотні умови угоди про поновлення договору, оскільки Київрадою не було узгоджено умови угоди про поновлення, з огляду на те, що процедура узгодження умов договору має відбуватись шляхом направлення протоколу розбіжностей до договору або підписанням запропонованої стороною редакції.

Ні протоколу розбіжностей до угоди до договору оренди земельної ділянки, ні заперечень щодо її редакції, яка була надана позивачем до суду, тощо, Київською міською радою надано не було.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 181 Господарського кодексу України визначено загальний порядок укладання господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Частиною четвертою ст. 188 Господарського кодексу України визначено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Частиною п’ятою ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Таким чином, на виконання ст. 188 та ст. 181 Господарського кодексу України Шевченківська районна у м. Києві державна адміністрація  підписала угоду до договору від 17.01.06. № 91-6-00525 та надіслала до Київради, яка у двадцятиденний термін зобов’язана була її підписати або надати два примірники протоколу розбіжностей з підписаною угодою.

Відповідно до ст. 42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” міський голова укладає договори від імені територіальної громади та на підставі рішень Київради.

Відповідно до ст. 46 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що Київська міська рада порушила терміни розгляду питання щодо поновлення договору оренди земельної ділянки від 17.01.06. № 91-6-00525, що призвело до порушення прав позивача.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що Київська міська рада порушила терміни розгляду питання щодо поновлення договору оренди земельної ділянки, що призвело до порушення прав позивача.

Щодо позовних вимог до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про зобов’язання зареєструвати угоду до договору оренди земельної ділянки від 17.01.06. № 91-6-00525 між Орендодавцем –Київською міською радою та Орендарем –Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією, у встановленому порядку, то дані вимоги також підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з статті 20 Закону України „Про оренду землі” укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), що затверджене рішенням Київської міської ради від 19.12.02. № 182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.

Також, відповідно до рішення Київради від 29.05.03. N 433/593 „Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві” Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) доручено у повному обсязі здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту "з" ст. 9 та пункту "є" ст. 184 Земельного кодексу України. 

Таким чином, Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) не забезпечило підготовку угоди до договору оренди земельної ділянки від 17.01.06. № 91-6-00525, у встановленому порядку та не здійснило її державну реєстрацію. 

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачі доказів на спростування обставин, повідомлених позивачем, не надав.  

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до усного клопотання позивача, судові витрати покладаються на Шевченківську районну у м. Києві державну адміністрацію.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 77, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста    Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації задовольнити повністю.

2. Поновити договір оренди земельної ділянки від 17.01.06. № 91-6-00525, вважаючи укладеною угоду до договору оренди земельної ділянки від 17.01.06. № 91-6-00525 в редакції, яка підписана Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією (01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 24, код ЄДРПОУ 26077537), з моменту набрання чинності судового рішення на умовах, визначених угодою:

Угода

до Договору оренди земельної ділянки

від 17.01.06. № 91-6-00525

Київська міська рада (м. Київ, Хрещатик, 36) - далі  у тексті – “Орендодавець”, в особі Київського міського голови Черновецького Леоніда Михайловича, який діє на підставі ст. 42 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні“ - з однієї сторони та Шевченківська районна у м.Києві державна адміністрація (код ЄДРПОУ 26077537, м.Київ, вул.Богдана Хмельницького,24) –далі у тексті - „Орендар”, в особі  Пахачук Галини Дмитрівни, яка діє на підставі Законів України „Про місцеві державні адміністрації”, „Про місцеве самоврядування в Україні” - з другої сторони, керуючись статтею 33 Закону України „Про оренду землі” та розпорядження Шевченківської районної у м.Києві державної адміністрації № 522-К від 22.12.2008 року, домовились поновити договір оренди земельної ділянки, укладений між сторонами, та зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу  Київради  (Київської  міської  державної  адміністрації) 17.01.2006 № 91-6-00525 у книзі записів державної реєстрації договорів (далі - Договір) та уклали цю угоду (далі у тексті - Угода) про таке:

1.          Поновити на 10 (десять) років Договір, укладений між сторонами,  зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) 17.01.2006 № 91-6-00525 у книзі записів державної реєстрації договорів.

2.          Інші умови Договору залишаються без змін.

3.          Дана угода набуває чинності з дня її державної реєстрації.

4.          Усі спори, пов’язані з виконанням умов цієї Угоди, вирішуються судами України, при неможливості досудового врегулювання спорів, що виникають при виконанні умов цієї Угоди.

Ця Угода є невід’ємною частиною Договору і складена у двох примірниках. Один примірник для Орендодавця, один –для Орендаря.  

3. Зобов’язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код ЄДРПОУ 261990097) зареєструвати угоду до договору оренди земельної ділянки від 17.01.06. № 91-6-00525, укладену між Орендодавцем –Київською міською радою (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код ЄДРПОУ 22883141) та Орендарем –Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією (01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 24, код ЄДРПОУ 26077537), у встановленому порядку.

4. Після вступу рішення в законну силу видати наказ.

5. Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, оформленого у відповідності до статті 84 ГПК України.

Суддя                                                                                                                              Т.М. Ващенко