у х в а л а

І м е н е м    У к р а ї н и

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

cудді-доповідача: Старунського Д.М.

суддів: Заверухи О.Б., Олендера І.Я.

при секретарі судового засідання: Насадюк М.В.

за участю осіб:

від позивача - ОСОБА_1. - позивач

від відповідача - не прибули

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові справу

за апеляційними скаргами ОСОБА_2та Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області

на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від 24 грудня 2007 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області

третя особа - ОСОБА_2

про визнання рішення «Про розгляд протоколу засідання постійної комісії з питань розвитку АПК, земельних ресурсів, соціального розвитку, охорони навколишнього середовища від 11 квітня 2007 року» №174 від 20 липня 2007 року нечинним з моменту прийняття та його скасування, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1. звернулася до Здолбунівського районного суду Рівненської області з адміністративним позовом в якому просить визнати рішення «Про розгляд протоколу засідання постійної комісії з питань розвитку АПК, земельних ресурсів, соціального розвитку, охорони навколишнього середовища від 11 квітня 2007 року» №174 від 20 липня 2007 року нечинним з моменту прийняття та скасувати його.

В позовних вимогах покликається на те, що вищевказаним рішенням було відмінене рішення №78 від 21 листопада 2006 року «Про затвердження акту встановлення та погодження меж земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1», яким передано їй у власність земельну ділянку площею 0,3102 га для ведення особистого селянського господарства, позбавивши її всупереч ст.141 ЗК України права користування земельною ділянкою.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 24 грудня 2007 року позов задоволено. Рішення Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області «Про розгляд протоколу засідання постійної комісії з питань розвитку АПК, земельних ресурсів, соціального розвитку, охорони навколишнього середовища від 11 квітня 2007 року» №174 від 20 липня 2007 року визнано нечинним з моменту прийняття та скасовано.

Прийняте рішення мотивоване тим, що воно  не містить покликань на перелік підстав припинення землекористування, передбачених ст.141 ЗК України,  а також, що діюче законодавство не передбачає права органу місцевого самоврядування на скасування (відміну) свого ж рішення.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції третя особа ОСОБА_2 та відповідач Богдашівська сільська рада Здолбунівського району Рівненської області оскаржили його в апеляційному порядку. В апеляційних скаргах просять постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від 24 грудня 2007 року скасувати та винести ухвалу про закриття провадження у справі, вбачаючи , що даний спір є цивільно-правовим, так як  скасувавши оспорюване рішення суд незаконно позбавивОСОБА_2 права користування земельною ділянкою і позивачкою не надано належного правовстановлюючого документу - Державного акту на право користування земельною ділянкою, котрий засвідчував би право користування нею.

Позивачка в судовому засіданні просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, так як їй не видали Державного акту на право власності на землю , а також незаконно забрали земельну ділянку, на яку виготовила проектну документацію.

Представник відповідача та ОСОБА_2 (апелянти) в судове засідання не прибули про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності.

Заслухавши суддю- доповідача, пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подані апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням №219 від 11 листопада 2005 року Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області «Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель запасу с.Орестів»  ОСОБА_1, дозволено виготовити проект відведення земельної ділянки.

Рішенням №78 від 21 листопада 2006 року цієї ж сільської ради Здолбунівського району Рівненської області «Про затвердження акту встановлення та погодження межі земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1, жительці АДРЕСА_1 затверджено акт встановлення та погодження межі земельної ділянки, проект відведення земельної  та вирішено передати громадянці ОСОБА_1. земельну ділянку площею 0,3102 у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Орестів по вул..І.Франка.

Оспорюваним рішенням «Про розгляд протоколу засідання постійної комісії з питань розвитку АПК, земельних ресурсів, соціального розвитку, охорони навколишнього середовища від 11 квітня 2007 року» №174 від 20 липня 2007 року відмінено попереднє рішення  №78 від 21 листопада 2006 року і затверджено  проект відведення земельної ділянки в  розмірі 0,27 га та вирішено передати її у власність позивачки і видати відповідний  державний акт.

Згідно  ч.3 ст..2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На думку колегії суддів, суд першої інстанції правильно прийшов до висновку про те що  орган місцевого самоврядування- Богдашівська сільська рада, скасовуючи попереднє рішення,  діяла всупереч ст..59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.141 ЗК України, оскільки скасування актів органу місцевого самоврядування та припинення землекористування проводиться в судовому порядку.

Виходячи зі змісту прийнятого  рішення №174 від 20 липня 2007 року, то  сільська рада в даному випадку діяла не як власник земельної ділянки, а  як суб»єкт владних повноважень з використанням, наданих їй  повноважень у сфері земельних відносин.

Покликання третьої особиОСОБА_2 в апеляційній скарзі, що скасувавши оспорюване рішення суд незаконно позбавив  його права користування земельною ділянкою не заслуговують на увагу так, як цим рішенням земельна ділянка йому не надавалась і не вилучалась.

Таким чином, наведені вище доводи свідчать про незаконність рішення Богдашівської сільської ради №174 від 20 липня 2007 року.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарга не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційні скарги ОСОБА_2та Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області - залишити без задоволення, а постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від 24 грудня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання рішення «Про розгляд протоколу засідання постійної комісії з питань розвитку АПК, земельних ресурсів, соціального розвитку, охорони навколишнього середовища від 11 квітня 2007 року» №174 від 20 липня 2007 року нечинним з моменту прийняття та його скасування - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.